河南:財稅體制改革將進“深水區”
鐵路運輸、郵政服務業、電信業相繼納入“營改增”試點,試點運行平穩順暢,減稅效應逐步顯現;實施煤炭資源稅從價計征改革,我省煤炭資源稅稅率采用最低標準2%。1月27日,記者從省財政廳了解到,去年,我省財政部門把推進財稅體制改革作為最突出的中心工作,取得了重要階段性成果。
預算管理是改革的基礎。我省在全國率先啟動省級2015~2017年中期財政規劃編制工作,將預算編制的視野由1年拓展到3年,促進預算安排與經濟社會發展中長期規劃有機銜接,集中財力保障省委省政府確定的重點支出,增強預算編制的科學性和持續性。為加強專項資金管理,我省出臺了《河南省省級專項資金管理辦法》,將省級近1000項專項資金整合為395項。深入推進預決算公開,除涉密信息外,省直部門預決算公開范圍由“一府兩院”擴大至所有使用財政性資金的部門,并同步公開“三公”經費預決算,各市縣也積極加大預決算公開力度,財政管理透明度進一步提高。
著眼于強化財政資金引導和杠桿作用,我省創新財政資金分配使用機制。研究提出了財政性涉企資金基金化改革、財政教育經費核撥機制改革、財政科技資金分配機制改革的思路和方案。與國開行、農發行等金融機構密切合作,創新保障房融資機制,開創了地方與國家政策性金融機構合作的“河南模式”。
學習借鑒外省先進經驗,我省積極推進政府購買服務工作,制定了《河南省政府向社會力量購買服務指導性目錄》,明確了改革政策和購買服務的種類、性質和內容,并指導部分市縣積極開展試點,取得了初步成效。
據了解,2015年,我省將圍繞“一體兩翼”的總布局(以深化預算管理制度改革為主體、以優化預算執行流程和強化現代信息技術支撐為兩翼),進一步加快財稅體制改革,全面推進財稅改革進入“深水區”。
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