16日，全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富做客齊魯大講壇，圍繞住房、養老 、分配與改制等民生熱點問題展開論述。談及住房問題時，程恩富表示，“對樓市的調控不能僅著眼于房價，而要有完整的住房政策體系并改革住房體制的"頂層設計"。”

程恩富認為，解決房地產問題的當務之急不是立即征收房產稅，而是應該由地方政府根據本地實際情況，對一兩年內不出售、不出租、不居住的“三不房”，施行累進稅率。征稅以促閑置房租售

住房問題是民生問題，也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。

程恩富認為，城市住房自有率不應過高，未來和諧的城市居民住房目標模式應是“公租房為主，商品房和私租房為輔”。其中，中等收入家庭和低收入家庭（含農民工）的住房需求，可以通過不同類型和標準的公租房來解決，高收入家庭的住房可以通過市場化購房來解決，有特殊情況的家庭則可以通過私租房來解決。

在程恩富看 來，國家對住房的調控不能僅限于房價，而要有健全的住房領域的法律法規體系，有完善的保障性住房管理機構，對保障性住房政策要有長期周密的考慮和安排。

對于閑置房，則可通過征收閑置稅或其他相關手段來加以調節，促使房主出租或出售。“閑置稅應該按閑置年限采用累進稅率征收，閑置時間越長，稅率越高。”程恩富表示，依據有關統計資料，我國現存的各類空置房和空閑房已有數千萬套，與近幾年的城市住房總需求大體相同。一旦實行這一新政，可以很快在住房總量上達到供求平衡，各地政府只需要拾遺補缺地建造一些公租房即可，從而解決政府大量建造公租房的資金問題和抑制房價上升的難題。

鑒于征收房產稅對抑制高房價只是作用之一，并不是主要因素，“我不贊成對第二套房征稅。”程恩富說，對第二套房立即征稅會涉及到很多城市的中下層居民，他們很多人一般都擁有房改房和改善房。“對第二套房征稅相當于對他們都收稅，這沒有意義。房產稅征收對象應該主要是擁有好幾套房子的業主，而長期不住，也不出租出售的，就是標準的住房投機者。”養老金“提低不拉高”

同等學歷、同等職稱、同等職務、同等技能，退休后待遇卻懸殊。身份“鴻溝”造成中國待遇懸殊的養老金“雙軌制”，兩條軌道越拉越遠，在中國加速老齡化進程中成為矛盾焦點。

“我國經濟在增長，財稅在增長，養老金待遇應該是"提低不拉高"。”程恩富表示，“改革不是降低機關事業單位養老金 ，而是要把企業提高到機關事業水平。”

“城鎮養老金制度改革的最終目的，是縮小機關、事業單位和企業三者之間的待遇差距。”程恩富表示，這就需要建立統一的城鎮職工養老保險制度，實行養老保險（放心保）統一運營，使所有退休人員均享受同等的退休待遇，需要機關、事業單位和企業人員的退休養老金占工資的比例相同。

他同時表示，養老金“并軌”也不能搞平均主義，應根據勞動者為社會服務的時間、崗位、職務和職責以及個人平時繳納的多少，來確定其退休金的多少。可只讓30%的人繳納個稅

“目前，中國貧富差距在不斷拉大，年產富豪的增速在全球名列前茅。”程恩富表示，要破解這一難題，必須多措并舉，拿出實招。

第一，要主動立法，實行“四掛鉤”，即企業職工收入增長，要與高管收入增長掛鉤，與企業勞動生產率掛鉤，與企業凈利潤掛鉤，與當地物價變動掛鉤；第二，在國民收入初次分配中，對決定分配關系的產權結構進一步調整，大力發展公有經濟；第三，國民收入再分配也要作出適當調整，如對高額累進稅、遺產稅、移民稅等設一個均衡點，建議“讓70%的人不繳納個稅”。

程恩富說，個稅起征點應因地而異，根據各地的居民收入水平、物價以及房價來綜合決定，“征收個稅的作用是調高補低，中間那部分人群的收入還有待提高。”他認為，不要向中等收入和低收入人群征收個稅，只要高收入人群繳納即可。