為落實國務院上周增值稅征收率簡并要求，昨日財政部決定簡并和統一增值稅征收率，將6%和4%的征收率統一調整為3%.新政將主要針對特定一般納稅人。

媒體了解到，這項新政將使包括自來水、小水電、建筑產品、生物制品、寄售、典當和拍賣商品七個行業的部分企業受益，官方估計為這些企業減負約240億元。

不過，值得注意的是，上周國務院提到增值稅征收率簡并中的5%這檔征收率，在新政中并未涉及。而5%征收率主要針對中外合作開采的原油、天然氣合資企業，以中石油、中海油和中石化三巨頭為主。

微刺激下再減稅財政部6月18日發布《關于簡并增值稅征收率政策的通知》，提出為進一步規范稅制、公平稅負，經國務院批準，決定簡并和統一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統一調整為3%.該通知將于今年7月1日起執行。

11日召開的國務院常務會議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的征收率。

此次簡并增值稅征收率將為中小企業減負約240億元。

這也是在今年政府“微刺激”背景下的又一舉措。今年以來，國務院通過了小微企業所得稅優惠政策、清理涉企收費，并定向下調存款準備金率以支持小微企業。

在中國，增值稅納稅人分小規模納稅人和一般納稅人。前者主要是年應征增值稅銷售額在50萬元以下的從事貨物生產、提供應稅勞務的納稅人。超過前述銷售額并符合其他標準才能稱為一般納稅人。

此前，小規模納稅人按工業和商業兩類分別適用6%和4%的征收率（并非稅率）。在2008年底，國家將增值稅小規模納稅人征收率統一降低至3%.增值稅的稅率，主要適用于年應征增值稅銷售額超過500萬元標準的一般納稅人。營業稅改增值稅后，一般納稅人的稅率有0、6%、11%、13%和17%五檔。

目前一些企業雖然規模達到了一般納稅人標準，但因為會計核算不健全、可抵扣進項稅不好確認等原因，如果按稅率計征則企業稅負過高，因此也采取簡易計稅方法，這些企業被稱為特定一般納稅人，如此次國務院常務會議提到的自來水、小型水力發電等行業。

特定一般納稅人有3%、4%、5%和6%四檔征收率。新政出臺后，將6%和4%的增值稅征收率統一調整為3%，5%征收率的項目不涉及。

財政部財科所副所長白景明此前曾表示，小規模納稅人的征收率為3%一個檔次，但針對特定一般納稅人的征收率仍分為四個檔次，過多分檔造成政策執行過程中因經營項目或納稅人類型的不同而適用不同征收率，容易產生政策不公平的問題，帶來攀比現象。

上海財經大學胡怡建對媒體表示，此次新政體現了統一稅制、公平稅負的改革思路。

目前我國增值稅按6%征收率的項目包括自來水、小水電、建筑產品和生物制品，按4%征收率的項目包括寄售、典當和拍賣商品。此次新政意味著這些行業的部分企業將受益。

優惠政策不涉及合資石油業此次增值稅特定一般納稅人新政并不涉及5%這檔稅率。而上周國務院常務會議中，則提及將5%征收率納入現行簡易計稅辦法，執行3%的征收率。

目前，征收率5%的項目為中外合作開采的原油、天然氣。

根據國家稅務總局《關于中外合作開采石油資源繳納增值稅有關問題通知》，中外合作油（氣）田開采的原油、天然氣按實物繳納增值稅，稅額按含稅銷售額乘以征收率5%計算。另外，中國海洋石油總公司海上自營油（氣）田按上述通知規定。

5%征收率的中外合資原油、天然氣項目并未涉及，三大石油巨頭也無法享受此次優惠新政。這也意味著新政的目的更側重于中小企業。

近年來，國家對符合條件的小微企業將增值稅小規模納稅人的征收率由6%和4%統一降至3%；免征金融機構對小微企業貸款印花稅；對小微企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費等。

今年，國家將小微企業減半征收所得稅繳納額提高至10萬元；對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。