內容摘要：清理、簡并、取消稅務機關進戶執法項目，是稅務總局為切實解決納稅人反映強烈的“多頭檢查”、“重復進戶”問題而采取的重要舉措。

2014年5月28日，稅務總局發布公告，取消9項進戶執法項目。這是今年2月“便民辦稅春風行動”開展以來，稅務總局取消的第三批進戶執法項目。至此，稅務總局今年已分三批取消29項進戶執法項目。

清理、簡并、取消稅務機關進戶執法項目，是稅務總局為切實解決納稅人反映強烈的“多頭檢查”、“重復進戶”問題而采取的重要舉措。北京大學法學院教授、財稅法研究中心主任劉劍文對此充分肯定：稅務總局繼兩批取消20項進戶執法項目后，順應納稅人需要，第三批繼續取消9項進戶執法項目，彰顯了簡政放權、優化政府職能的態度和決心，既有利于保證稅款依法征收、減輕稅收征管和繳納成本，又能減少對納稅人生產經營活動的不當干擾，有助于稅企互信、合作、協調，實現保障納稅人權利與稅收法治和諧共贏。

2014年3月3日，稅務總局公布了包括申請使用經營地發票調查巡查、未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證調查巡查、白酒消費稅最低計稅價格采集、車價信息管理等在內的首批取消10項進戶執法項目清單；3月6日，又公布了包括非居民享受協定待遇事項的核實、特別納稅調整跟蹤管理、出口退稅審核中特別關注信息審核在內的第二批取消進戶執法項目清單。

這次取消的9項進戶執法項目分別是：一般納稅人簡易辦法征收認定調查核實、納稅人多繳稅款退稅（費）審批調查核實、注銷出口貨物退（免）稅認定、符合條件不申請一般納稅人資格認定的實地調查核實、卷煙消費稅計稅價格采集、企業所得稅減免稅審批調查巡查、企業重組符合特殊性稅務處理規定條件的確認備案、匯總納稅企業信息備案調查巡查、外埠納稅人經營地申報查驗貨物調查巡查。

位于嘉興市南湖區的臺資企業敏慧汽車零部件有限公司稅務經理宋中美說，“主管稅務機關扎實開展實地核查，確實有利于防范稅收流失風險，但同時也推高了企業稅法遵從成本，作為一家成熟的、有社會責任感的企業，我們會對自己提供的資料真實性負責，會自覺自發地控制稅收風險，稅務總局分批取消不必要的進戶執法項目，是促進稅企互信的雙贏舉措！”

遼寧省大連市甘井子區國稅局稅源管理四科科員滕琳同樣為取消進戶執法項目“點贊”：“我的管戶約500戶，工作量非常大。每個福利企業每月申報退稅，我都得去企業核查，企業離稅務局挺遠，來來回回挺折騰，其實企業平時來買發票我就能了解情況，還可以電話溝通，通過日常管理和后續管理同樣可以實現管理目標，取消進戶執法項目，我作為管理員很歡迎！”

上海財經大學教授胡怡建認為，稅務總局經過廣泛征求各方意見，深入調查研究，接連取消部分進戶執法項目，是促進職能轉變的自我革命，不僅有利于減少納稅人應對進戶執法成本，減輕稅收負擔，保障納稅人權益；還有利于順應征收管理方式轉變，促進科學管理，提升稅務形象。

各地稅務機關積極落實稅務總局關于做好清理進戶執法項目工作的部署和要求。青島市國稅局及時成立“規范進戶執法工作協調小組”，對所有需要進戶執法事項實行統籌安排、統一管理，并以信息技術為手段，建立了“青島市國稅局進戶執法統一管理（調度）平臺”，提高對進戶執法工作管理的效率。甘肅省國稅局從嚴控制進戶人次，加強征管、稽查等部門協調配合，共享進戶執法所獲信息，還充分利用征管系統資源查詢、核實和分析，減少了數據采集和證據收集進戶次數，提高了征管信息的利用率。湖北省地稅局制定規范進戶執法管理辦法和審批程序，統籌協調各部門進戶執法事項。

稅務機關全面清理取消進戶執法項目，出發點是轉變政府職能、創新管理方式、激發市場活力，落腳點是規范稅務機關執法行為、減輕納稅人負擔，通過改革創新、主動放權、自我加壓，努力建設法治型、服務型稅務機關。據稅務總局稽查局相關負責人表示，凡是法律法規、部門規章、稅務總局規范性文件沒有明確規定進戶執法的項目，各級稅務機關一律不準自行設定，切實解決“多頭檢查”、“重復進戶”的問題，規范稅收執法行為，真正做到“有需求有服務、無需求無打擾”，減輕納稅人的負擔。