4月15日消息：今年初，多部委聯合出臺跨境電子商務零售出口稅收新政，對符合條件的跨境電商企業實施退免稅政策，這一政策被視為是國家扶持跨境電商行業發展的一大政策利好。然而記者調查后發現，這一“看上去很美”的退稅政策在現實中遭遇尷尬，因為“太麻煩、成本高”，不少小企業表示“享受不起”。

政府熱企業冷

孫曉明是寧波一家服裝外貿公司的負責人，因為公司規模小，大部分的訂單業務來自于電商平臺。被問及已出臺三個多月的退稅“福利”，她表示“政策看上去很美，但我們根本享受不起。”在孫曉明看來，傳統外貿退稅流程，對跨境電子商務企業根本不適用。“我們的產品從展示到交易都在網上進行，如果要退稅，必須向海關出示發票，可我們公司規模太小，發票很分散，每筆訂單數額也不大，有的發票，一張才幾十塊錢，跑一趟根本不值。”她告訴記者，如果想要退稅，就必須聘請專職人員，但一來二去更加劃不來。“如果一年賣80萬元，按照5個點退稅，4萬元還不夠發工資的呢。”孫曉明說。

無獨有偶。盡管今年1月，財政部和國家稅務總局聯合下發《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，明確“符合條件的跨境電子商務零售出口企業，可以和普通外貿企業一樣，享受增值稅、消費稅退免稅政策。”但遺憾的是很多企業都和孫曉明所在公司的想法一樣，并不愿意去辦理，原因則普遍是“太麻煩、成本高”。

記者了解到，目前國內做出口跨境電商的網站眾多，其中以敦煌網和Ebay等平臺影響力最大，而這在兩大跨境電子商務平臺注冊的賣家70%以上均為中小規模。Eaby相關人士告訴記者，在該平臺注冊的出口貿易網店基本以中小企業賣家占主流，“大部分都享受不到此次出臺的退稅政策。”該負責人表示，這些賣家基本都以“跑量”為主，單筆訂單的金額很小，并不適用于傳統外貿的退稅模式。與此同時，許多小賣家之前也并沒有稅收負擔，因此影響并不大。不算巧合的是，記者從敦煌網方面了解到的情況也大致相同。

“外包”成新選項

跨境電商出口稅收政策實施至今，已過去三個多月，然而真正響應的跨境電商企業卻寥寥無幾。政府熱、企業冷的現狀，讓相關各方都顯得頗為尷尬。

而造成這一局面的原因，其實是跨境電商企業“嫌麻煩”。不過，這一局面或許馬上會被改變，針對小企業退稅難的問題，國家稅務總局上月又出臺了一個退稅新政，允許企業將出口退稅外包。

記者獲悉，國家稅務總局上月發布的《關于外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅有關問題的公告》已將從4月1日起執行，該公告內容明確了外貿綜合服務企業可作為退稅主體。根據公告內容，自2014年4月1日起，中小企業與外商簽訂出口合同后，將自己生產的貨物銷售給外貿綜合服務企業，外貿綜合服務企業以自營方式出口的貨物，可由外貿綜合服務企業按自營出口的規定申報退（免）稅。

有業內人士指出，這一政策的出臺相當于國稅總局為外貿綜合服務企業頒發了“通行證”。據介紹，首先，國家對跨境電商出口退（免）稅政策設置了一定的條件，企業必須滿足一些條件才可以去申報：一是跨境電商出口企業已辦理稅務登記；二是出口貨物取得海關簽發的出口貨物報關單；三是購進出口貨物取得合法有效的進貨憑證。對于訂單量散、單筆金額小的中小企業或者個人來說，退稅無疑成了“高門檻”。而專業外貿綜合服務企業的出現，則是將這些企業的小金額訂單收集起來，由專業人士整理報關退稅。

外貿體制需變革

就在國稅總局出臺外貿服務企業利好政策的同時，以此為代表的跨境電子商務形式有望在今年得到更高層次的重視。截至目前，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、西安6個城市已被確定為全國首批跨境電子商務試點城市。目前還有20多個城市正在等待審批中。

據悉，10年前，中國外貿主體為10萬家，并且以大企業為主。而現在外貿主體數量高達100萬家，未來3到5年，這一數據會被改寫為500萬家。在復旦大學亞洲經濟研究中心主任袁堂軍看來，跨境電商發展，將有成千上萬的小微企業涌入外貿市場，這將徹底改變中國外貿格局。“與過去相比，新增的外貿主體以中小企業為主，表現出小、多、雜的特點。”袁堂軍認為，跨境電商的發展，同樣需要外貿公共服務提供方式的變革。而目前現行的外貿管理制度和政府監管制度已經嚴重滯后，制約了外貿的進一步發展。“單純依靠政府部門提供公共服務已經很難適應外貿發展的需求。應該是政府搭臺，企業唱戲。”他說。