金融業營改增5月1日起實施，銀行業稅率或為6%

2016年全國兩會正在召開，財稅領域改革特別是金融業營改增成為熱點話題。中國國務院總理李克強5日作政府工作報告時說，今年要全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

《中國企業報》記者采訪的一些人大代表指出，金融業營改增不難，關鍵在于要下決心真正推行，不能說了不干。而且監管層要審慎推進，要使得營改增真正惠及金融企業。

相關方案

有望在兩會期間亮相

全國人大代表、國務院研究室秘書司原司長張定龍對《中國企業報》記者表示：“我覺得金融業營改增不難，關鍵在于要下決心真正推行，不能說了不干。據我所知，有些銀行為應對營改增，一年半之前就專門成立了相關工作組，有的大約四五十人，但是到現在還沒有實質性推進的工作。目前國內金融機構，特別是銀行業，也都是準備積極推行營改增，但現在的困難是無章可循，具體怎么改還不知道。好在李克強總理在政府工作報告中已經明確今年要將營改增試點范圍擴大到金融業，所以就要看具體的相關方案以及今年實施的情況會怎么樣。

此前，相對于其他行業，金融業由于行業特殊性和業務復雜性，尚未開始實施營改增。因此，金融業的營改增方案一直以來都備受業內期待和關注。財政部稅政司司長王建凡日前在國新辦新聞發布會上表示，包括金融行業在內的剩余四大行業營改增方案，財政部正按照國務院統一部署進行研究和完善，經過一定的決策程序之后，這些方案將適時推出。目前，交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業試點“營改增”已經在全國推開。有消息稱，營改增相關方案有望在兩會期間亮相，并于上半年推出，預計下半年開始實施。政策的突破主要體現在進項稅抵扣方面。

關鍵在于“怎么做”

對于金融業營改增一旦真正實施將面臨哪些困難，民生證券銀行業研究員廖志明對記者表示，金融行業內，銀行業務與證券保險有很大區別，進項抵扣的項目很少，所以稅基核算方法不能一刀切。此外，銀行系統需要改造，技術難度較大。因此，要在深入研究的基礎上，明確稅基的計算方法，制定相關實施細則，確保順利完成營改增過渡。預計系統改造會給銀行增加一定的額外成本。此外，現代服務業稅率為6%，銀行業很可能適用此檔稅率，比現行的營業稅高1%，考慮到進項稅抵扣，預計對銀行業盈利的影響不大。

“系統改造帶來的成本提升不是大問題。”張定龍表示，現在國內很多銀行內部的很多系統經常升級，都在更新換代，因此，系統升級所帶來的成本提高不是大問題。關鍵是營改增推行過程中，如果從業人員帶有抵觸情緒，也許會拿這個事情來說事。但這不是根本性問題。因為營改增是國家要推行的重要政策，包括金融業在內的各大行業都要推行。而且金融業內升級系統是很普遍的事情，包括很多銀行內部半年一年都會升級系統。舉例來說，就像發行新版人民幣，銀行的所有自助設備和點驗設備均已完成了升級，能夠識別新版人民幣。

張定龍強調，所以金融業營改增關鍵在于怎么下決心做，管理層要告訴銀行等金融企業應該怎么做，哪些是合規的。如果僅僅只是說要做，那么就會一年又一年拖下去。我所知道的銀行機構都有營改增的辦公室等類似組織，但現在狀況是“上不得下不得”，測算了很久但是沒有實質性工作推進。

業內專家也指出，雖然金融業營改增面臨諸多難題，但當前的重點應在于“怎么做”而不是“該不該做”，再拖延下去只會耽誤金融機構的準備時間。

改革應真正惠及企業

全國人大代表、東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠忠對記者表示：“據我了解，很多金融類企業對于營改增還是較為歡迎的。不過中國企業目前的稅負還是比較重的，所以在全面推開營改增的過程中，還是要慎重。因為此前在其他行業營改增的過程中，有的企業稅負確實是減輕了，但是也出現了有的企業稅負不減反增的情況。而且在營改增具體實施過程中，地方稅務部門也有很大的自由裁量權，存在很大彈性空間。金融業在我國經濟發展過程中占據十分重要的地位，因此監管層要審慎推進，要使得營改增真正惠及金融企業，確保稅負只減不增。”

畢馬威中國稅務主管合伙人何坤明表示，中國增值稅稅制具有其獨特性，金融企業發放的貸款利息收入需要繳納增值稅，中國從而將成為世界上首批對金融服務業征收增值稅的國家之一。通過這些行業的稅收改革，中國將迎來統一的增值稅稅制，首次將貨物和服務全部納入到增值稅征稅范圍中來。全面實施營改增對于中國來說是積極的、具有重大意義的稅制進步，標志著中國將成為世界上擁有先進的增值稅制度的國家之一。

國家稅務總局原副局長許善達表示，全面營改增的減稅額度有望達到9000億元。有預測稱，2016年，已納入營改增的行業減稅規模估計有2000億元，金融業、房地產和建筑業、生活服務業等行業減稅規模或接近4000億元，2016年營改增減稅總規模接近6000億元。