給企業減稅可帶來多贏局面
當前中國經濟的有效供給受到高稅費成本約束、高融資成本約束兩大供給約束。每降低一個百分點的稅費或融資成本,可能就會有大量企業從盈虧平衡線上起死回生。有消息稱,明年我國有望通過“營改增”、適當減少特定行業企業所得稅、減免收費等舉措為企業帶來數千億的稅費減免利好;同時,我國將通過深化金融改革解除金融抑制,有效降低企業融資成本。
給企業減稅,可達到一石多鳥之效。理論上說,企業減輕負擔后,有能力給工人加薪;利潤空間增大可傳導到實體經濟;產品成本的降低,可影響商品終端價格,利好國民消費;國民增加消費反過來刺激經濟,目前出口萎縮的形勢下,迫切需要刺激國內消費。一言以蔽之,給企業降稅,可以帶來企業、國家和民眾多贏的局面。
關于稅負痛苦指數的爭論由來已久,官方說法與公眾輿論各執一詞,但有一個問題無需爭論,那就是近年來國家稅收增長過快,而企業職工收入增長遠遠落后于財政收入增速,特別是中小民營企業。理論上說,只有企業效益好,才能保證國家稅收的增長。企業稅負過重,會導致政府與企業分配的不合理,政府拿走太多,即便企業經營狀況好,也會被稅費給攤薄。近年來,普遍性的招工難,很大一個原因是稅負重、融資成本高造成的,工人要求加薪,但企業有心無力,投資者、經營者忙了一年,算算賬,多是給稅務局和銀行“打工”了。而現在,高成本、低工資、招不來人、留不住人,已經成為很多企業特別是中小民營企業過不去的坎了。2013年中國上市公司協會發布的調查報告顯示出3個“突出性”驚人數字:一是,企業繳稅已占營業收入近10%;二是,全國2400多家上市公司中有100多家公司上繳的稅費是其凈利潤的5倍以上;三是,在1539家受訪企業中,有93%的企業認為應將降低企業稅負、簡化稅種作為稅收體制改革的一項重要任務。作為上市公司這群中國企業的代表,其負擔尚且如此沉重,更何況處在“熱金融,冷經濟”的中小微實體企業了。
通過“營改增”等減稅減費政策,可減少稅費數千億,大量處于盈虧邊緣的企業可起死回生。但從提振整體經濟的問題上說,恐怕還需要更大的減稅手筆。而該不該、可不可以繼續加大減稅力度,主要涉及兩個重要考量:一個是政府與企業、社會在財富上的分配問題,一個是財政的承受力。政府、國家集中過多的財力,并不科學。近年來,學者和輿論不斷呼吁國家應適度讓利于民、還利于民,是因為國家財政的口袋較大;每年年末都要出現突擊花錢問題,即便存在一定的客觀原因,卻不能否定國家財政控制財力過多的事實。同時,動輒由國家出手幾萬億搞基礎設施建設,拉動經濟的做法,既容易出現低效率等問題,這種拉動模式的可持續性也令人憂慮。
不管怎么說,在“中國制造”已經走出黃金時代,實體經濟低成本模式越走越窄的背景下,減稅降負都是一個必選項。并且,減稅不但應該成為常態,力度也應該逐漸加大。而政府則應以更大力度的簡政放權、降低行政成本來應對減稅政策造成的財政收入減少所帶來的壓力。
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