新用戶掃碼下載施正文：政府如何花錢對稅收正當性至關重要
財政是國家治理的基礎和重要支柱，深化財稅體制改革是推動國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好財政經濟工作意義重大。法治如何護航財稅改革？日前，著名財稅法學家，中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文做客人民微博“法治中國百家談”系列微訪談，與大家共同探討此話題。
改革開放以來，財稅體制改革始終承擔著“先行軍”的角色，特別是1994年實施的工商稅制和分稅制財政體制改革，應該是我國財政史上的一個重要里程碑。時隔20年之后，2014年我國實行新一輪財稅體制改革，最新一輪財稅體制改革與此前改革有何不同？施正文認為，新一輪財稅改革將財稅問題由經濟問題提升到了國家治理的高度，是涉及經濟、政治、社會等綜合性國家治理工具。需要發揮財稅在推進現代國家治理，建設法治政府、責任政府、服務型政府、建立科學、規范、分權的政府關系中的關鍵作用。
訪談中，有網友提出，十八屆四中全會強調依法治國、法治中國，那么該如何將法治的理念貫徹與現代財政之中？“十八屆三中全會提出了建立現代財政制度，完善立法，落實稅收法定原則等，所以財稅治理現代化的關鍵是法治化。四中全會提出了加強財政稅收等重點領域立法，發揮法治的引領和規范作用，很多稅種都將由條例上升到法律，財政基本法等也在計劃制定中，以發揮法治財稅在法治中國建設中的突破中作用”施正文提到。
稅法立法層級低，主管部門制定規則；間接稅規模過大，稅收調節收入分配功能弱化；法定稅負高，造成選擇性執法；稅務機關菜量過大，納稅人權利保護不夠等，這些都是我國現行稅法存在的問題。
“不怕高稅收，就怕高忽悠。”人們并不怕合理的稅收，但卻十分擔心各級財政花費（去）向的科學性及其透明度。施正文認為，政府如何花錢對于稅收的正當性至關重要。我國剛修訂的新預算法在監督政府預算方面有很多制度創新和新舉措。“要求實行全口徑預算，財政支出優先用于保障民生，嚴格控制行政管理費支出；實行預算公開，重點支出并應當公開相關說明；基層人大審議預算時，應當組織代表聽取選民意見等。”
2015年2月3日，在國務院法制辦征求意見結束的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》發布，個人稅號時代漸行漸近。今后的日常生活中，只要涉及合同、協議都會要求提供個人稅號，買賣、租賃房屋中需要提供；炒股票、買保險時需要提供；銀行也會在每筆大額轉賬時，向稅務部門提供賬戶人的個人稅號。那么實行個人稅號會不會影響房地產業的發展呢？“只要我們科學確立房地產稅的稅收政策，設計好相關稅制要素，把握開征的時間，就會為社會和房地產市場留出調整的時間和空間，不會產生負面影響”，施正文提出，實行統一的納稅人識別號制度為各國所通行，對于加強直接稅征管尤為重要，這樣可以更好地發揮稅收對房地產市場的調節作用，建立長效機制。
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