新用戶掃碼下載施正文：燃油稅何以連漲不已
1月12日17時，財政部、國家稅務總局下發通知，再次上調成品油消費稅，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高至1.52元，將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高至1.2元。這是繼2014年12月13日與11月29日兩次上調成品油消費稅后的第三次調價。
中國成品油消費稅接連隨油價調低而上調，二者互動該否如此頻繁？在稅收法定原則下，消費稅率調整該如何完善？
中國政法大學教授、財稅法研究中心主任施正文認為，成品油消費稅率調整與成品油價格波動，二者之間本無必然聯系，亦無法律關聯。油價漲跌是市場行為，而成品油消費稅調整是一種政府行為，二者性質有別。
“作為稅收，稅率不宜頻繁調整，”施正文說，按照十八屆四中全會全面推進依法治國的精神，我國稅率調整和征稅應嚴格按照稅收法定原則進行。“不過，燃油稅如此調整，可能有決策者擔心油價跌幅太大，刺激更多燃油消費，造成更大環境污染的因素。”
目前，我國成品油消費稅上調所依據的是自2009年1月1日開始施行的《消費稅暫行條例》，消費稅調整需由財政部和國稅總局起草意見后上報國務院，由國務院審批通過后，以部委名義發布。
從法律角度來看，由于國務院是消費稅的征收主體，所以在消費稅尚未立法之前，施正文建議，由國務院直接發布消費稅調整決議，或者以修訂《消費稅暫行條例》的方式來調整消費稅，以增強稅率調整的規范性和權威性。
施正文表示，從長遠來看，還是應該加快消費稅立法，將稅率調整和征收方式通過法律予以確認，接受人大的審核和監督。在立法過程中，堅持“公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估”的原則和步驟，增強立法的科學性和透明度，也更充分反映民意，更好地實現稅收引導和調節消費的效果。
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