水建管[2015]316號
頒布時間：2015-08-07 00:00:00.000 發文單位：水利部 國土資源部 交通運輸部 江蘇省人民政府 山東省人民政府
洪澤湖、駱馬湖、南四湖、中運河、韓莊運河是淮河流域重要的蓄洪湖泊和行洪通道，是南水北調東線工程重要的調節水源地和輸水干線，也是京杭運河南北水運大動脈的重要組成部分。為維護正常的河湖管理秩序及河湖健康生命，保障沿線防洪安全、供水安全、航運安全和生態安全，現就該段河湖采砂管理有關事項通知如下：
一、充分認識加強河湖采砂管理的重要性
近年來，在地方各級人民政府、有關部門和單位的共同努力下，南水北調東線洪澤湖駱馬湖至南四湖段河湖采砂管理得到不斷加強。但在暴利驅使下，有的地區非法采砂問題仍然突出，私采濫挖給河勢穩定、防洪、供水、航運、生態環境帶來嚴重不利影響，特別是威脅到南水北調東線工程安全運行。沿線地方各級人民政府和水利、國土、交通等部門要深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，充分認識依法加強河湖采砂管理的重要性，講大局、重長遠，把加強河湖采砂管理作為推進依法治國、促進經濟社會發展、建設生態文明和維護公共安全的重要政治任務，務必抓實抓好。
二、禁止在洪澤湖駱馬湖至南四湖段開采河湖砂石
為保障洪澤湖駱馬湖至南四湖段防洪安全、供水安全、航運安全、生態安全及南水北調東線工程運行安全，根據《水法》、《防洪法》、《礦產資源法》、《航道法》、《河道管理條例》、《南水北調工程供用水管理條例》等法律法規規定，自本通知印發之日起，在洪澤湖、駱馬湖、南四湖、中運河、韓莊運河全面禁采砂石，任何部門和單位不得在上述區域進行采砂許可或采礦許可（砂），任何組織或個人不得以任何方式進行采砂活動。
三、全面落實監管責任
洪澤湖駱馬湖至南四湖段南水北調東線輸水干線河湖采砂管理事關水利工程運行安全和南水北調東線供水安全，事關流域、區域防洪保安和生態保護。沿線地方各級人民政府是沿線河湖采砂管理工作的責任主體，河湖采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制，對禁采工作負總責。地方各級水利部門要加強沿線河湖采砂巡查和監管；交通運輸部門要加強對采運砂船舶和船閘、航道等交通設施的管理；國土資源部門要加強對涉砂土地的管理；各有關部門要在地方政府的統一領導下，加強協調配合，依法嚴厲打擊非法采運砂行為，清理取締“三無”船只。淮河水利委員會及沂沭泗水利管理局要加強指導、監督和協調。
四、建立健全禁采管理機制
要加強政府統一領導下的部門分工協作，建立健全聯合監管、綜合執法、定期會商、溝通協調和信息共享機制，形成自上而下、跨部門、跨區域的聯合監管和打擊合力。要突出源頭治理，加強對非法采砂利益鏈治理和涉砂船舶的管理；要加強日常巡查，早發現、早制止、早處理；要堅持水打陸治，綜合整治，保持高壓嚴打態勢，防止非法采砂反彈；要強化法治思維，注重法治方式，依法嚴格監管，維護禁采局面。
各地、各有關單位要加大對禁采工作的宣傳引導，充分利用報紙、電視、網絡等媒體，采用多種形式廣泛宣傳禁采工作的必要性、重要性，充分發揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監督作用，為禁采工作營造良好的社會氛圍。
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