根據現行的國家法律、法規及海關總署的相關規章規程等行政性規范文件，重慶海關修訂完善了《重慶海關商品歸類工作制度》等6項稅收征管制度，現予以公告。

　　附件：

　　1.重慶海關商品歸類工作制度

　　1—1商品歸類申請單

　　1—2商品歸類指導意見書

　　2.重慶海關關于加強稅費管理規范稅單核注核銷操作的通知

　　3.重慶海關原產地管理工作制度

　　4.重慶海關優惠原產地管理實施細則

　　4—1《中華人民共和國海關進出口貨物優惠原產地管理規定》進口貨物原產資格申明

　　5.重慶海關化驗工作制度

　　5—1樣品標簽式樣

　　5—2中華人民共和國海關進出口貨物化驗取樣記錄單

　　5—3中華人民共和國海關進出口貨物化驗鑒定申請單

　　5—4XX海關化驗中心樣品接收記錄單

　　5—5中華人民共和國海關進出口貨物化驗鑒定申請單（復驗）

　　5—6海關化驗取樣規范

　　6.重慶海關溢征退稅操作辦法

　　6—1進出口貨物海關審批表（內部用）

　　6—2轉賬退稅申請書

　　6—3現金退稅申請書

　　6—4現金退稅領款通知書

　　附件1

　　重慶海關商品歸類工作制度

　　第一章 總 則

　　第一條[目的及依據]

　　為正確實施國家進出口政策，規范重慶海關商品歸類工作，按照現代海關制度的要求，根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》、《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》、《海關商品歸類工作制度》以及其他有關法律、法規、規章的規定，制訂本制度。

　　第二條[商品歸類定義]

　　本制度所稱的商品歸類是指在《商品名稱及編碼協調制度公約（HS）》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）為基礎，按照《進出口稅則商品及品目注釋》（以下簡稱《稅則注釋》）、《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》（以下簡稱《本國子目注釋》）以及總署發布的關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進出口貨物商品編碼的活動。

　　第三條[適用范圍]

　　海關對進出口貨物進行商品歸類及相關管理適用本制度，進境物品的商品歸類按照《稅則》中的《中華人民共和國進境物品進口稅率表》確定。

　　第四條[商品歸類原則]

　　海關對進出口貨物的商品歸類應當遵循客觀、準確、統一的原則。

　　第五條[商品歸類依據]

　　除本制度第二條所述法律依據外，重慶海關進行商品歸類可以按照下列文件進行：

　?。ㄒ唬┛偸鹋c其他部委聯合頒布的與貨物進出口管理有關的公告；

　　（二）直達參數數據庫中的《綜合分類表》；

　?。ㄈ┡c進出口商品相關的國家標準。

　　第六條[報驗狀態]

　　進出口貨物的商品歸類應當按照進出口貨物的收發貨人或者其代理人（以下簡稱“收發貨人或者其代理人”）向海關申報時的實際狀態確定。

　　以提前申報方式進出口的貨物，商品歸類應當按照貨物運抵海關監管場所時的實際狀態確定。法律、行政法規和總署規章另有規定的，按照有關規定辦理。

　　第七條[商品歸類人員]

　　海關商品歸類人員是指海關負責商品歸類職能管理和進出口貨物商品歸類審核工作的相關人員。

　　海關商品歸類人員的管理應當以保證工作質量、穩定隊伍、提高人員素質、培養專業人才為原則。

　　第二章 歸類組織機構與職責

　　第八條[商品歸類職能部門]

　　重慶海關商品歸類職能部門為重慶海關關稅部門。

　　第九條[重慶海關歸類職能部門職責]

　　重慶海關關稅部門是負責本關區歸類、化驗工作職能管理的機構，其主要職責是：

　?。ㄒ唬┙M織實施商品歸類的法規、規章、工作制度和歸類裁定、決定，研究制定本關區的相關歸類工作制度和規范；

　?。ǘ┲笇?、管理、監督和評估本關區歸類工作，開展關區商品歸類監控分析，適時發布和反饋歸類風險信息；

　?。ㄈ┙鉀Q本關區的商品歸類疑難問題并負責與關稅司、歸類辦、歸類分中心的對口聯系；

　?。ㄋ模┦芾肀娟P區預歸類申請，制發《預歸類決定書》；

　　（五）收集企業或部門提出的與商品歸類有關的進出口稅則立法建議；

　?。┙M織本關區的商品歸類、化驗業務培訓；

　?。ㄆ撸┴撠焻f調管理本關區的化驗送檢工作及與化驗中心的對口聯系；

　　（八）解答關區商品歸類疑難問題，制發關區《商品歸類指導意見書》。

　　第十條[其他涉及歸類業務的部門]

　　審單、監管、統計、加工貿易、稽查、緝私等部門應當負責本部門職責范圍內涉及商品歸類的審核工作，并負責就商品歸類疑難問題與商品歸類職能部門的對口聯系。

　　第十一條[商品歸類非常設機構]

　　重慶海關設立的重慶海關汽車零部件歸類小組屬重慶海關商品歸類非常設機構。該機構應當按照其專門的工作章程及制度開展工作。

　　第三章 歸類程序與管理

　　第一節 商品歸類的審核

　　第十二條[審核的原則]

　　海關各作業環節的商品歸類人員應當按照崗位職責分工和作業流程，依法對收發貨人或者其代理人申報的進出口貨物商品名稱、規格型號、商品編碼等進行審核。

　　海關應當根據《稅則》、《稅則注釋》、《本國子目注釋》等規定要求，結合《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄》，對本口岸進出口貨物收發貨人或者其代理人申報商品歸類的行為進行規范。

　　第十三條[程序性審核]

　　按照《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》的規定，海關可以根據口岸直達和貨物進出口的具體情況，在貨物直達環節對申報商品歸類的內容作程序性審核，在貨物放行后再進行商品歸類是否真實、正確的實質性核查。

　　第十四條[審核的權力]

　　海關在審核收發貨人或者其代理人申報的商品歸類事項時，可以依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》的規定行使下列權力，并要求收發貨人或者其代理人予以配合：

　?。ㄒ唬┎殚啞椭朴嘘P單證、資料；

　?。ǘ┮笫瞻l貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關商品資料；

　?。ㄈ┙M織對進出口貨物實施化驗、檢驗，并且根據海關認定的化驗、檢驗結果進行商品歸類。

　　第十五條[保密條款]

　　收發貨人或者其代理人向海關提供的資料涉及商業秘密，事前向海關提出書面申請，要求海關予以保密，并且具體列明需要保密的內容的，海關應當依法為其保密。

　　第十六條[擔保放行]

　　海關對貨物的商品歸類審核完畢前，收發貨人或者其代理人要求放行貨物的，海關應當按照海關事務擔保的有關規定辦理。

　　國家對進出境貨物有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關不得辦理擔保放行。

　　第十七條[審核修改]

　　海關經審核認為收發貨人或者其代理人申報的商品編碼不正確的，可以根據《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》有關規定，按照商品歸類的有關規則和規定予以重新確定，并且根據《中華人民共和國海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》等有關規定通知收發貨人或者其代理人對報關單進行修改、撤銷。

　　對于已結關放行的報關單，經重新審核確認需要修改商品編碼的，應根據修改后的商品編碼對照《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄》重新確認并修改相應的規格型號。

　　第十八條[疑難問題處理范圍及程序]

　　對商品歸類審核過程中發生的疑難問題、歸類不一致的問題應當報關稅部門確認商品編碼，各分關、業務現場、審單、稽查、緝私等部門應當通過“中國海關進出口商品歸類系統”（以下簡稱“歸類系統”）報送《商品歸類申請單》（格式見附件1）予以處理。

　　處理程序為：

　?。ㄒ唬└鳂I務現場及相關業務部門，應按照相關規定填寫《商品歸類申請單》，并隨附詳細商品資料說明，通過紙質及《歸類系統》向關稅部門提交商品歸類申請。

　?。ǘ╆P稅部門經審核，對符合《填制規范》、描述清晰、準確，資料齊全的歸類申請予以受理，對材料不齊全、描述不清或填寫不符合規范要求的，應通知提問單位及時補充資料或按規定填寫；對無法及時補充資料或歸類提問描述不清的，歸類職能部門有權將不符合要求的歸類申請退回。

　　（三）關稅部門應當在接受本關各部門及隸屬海關提出的《商品歸類申請單》、以及收到能夠滿足商品歸類要求的資料后的5個工作日內作出答復，對有明確規定的商品，以《商品歸類指導意見書》的形式答復；對需上報的商品歸類問題，應當在該時限內以《商品歸類申請單》的形式報送歸類分中心；

　　對有文件規定通過其他形式處理商品歸類疑難問題或上報商品歸類職能部門確認商品編碼的，按照有關文件規定執行。

　　第二節 預歸類及商品歸類行政裁定

　　第十九條[預歸類]

　　在海關注冊登記的進出口貨物經營單位（以下簡稱申請人），可以在貨物實際進出口的45日前，向關稅部門申請就其擬進出口的貨物預先進行商品歸類（以下簡稱預歸類）。

　　第二十條[預歸類受理]

　　關稅部門對申請人提交的預歸類申請，應當審核其是否符合以下條件：

　　（一）申請人是在海關注冊登記的進出口貨物經營單位；

　?。ǘ┥暾埲四軌蛱峁┧嫔唐穼⒃?5日后實際進出口的證明資料，如真實有效的進出口合同等；

　?。ㄈ┥暾埵窍蜇浳飻M進出口所在地的直屬海關提出。

　　（四）《中華人民共和國海關商品預歸類申請表》的填寫規范完整，并提供資料足以說明申報情況，申請所附文件如為外文，申請人應當同時提供真實準確的中文譯文；

　　關稅部門應當在收到預歸類申請后審核確定是否受理，對不予受理的，應當在3個工作日內退回申請并向申請人說明原因。

　　第二十一條[有明確規定的預歸類申請]

　　關稅部門經審核認為申請預歸類的商品歸類事項屬于《稅則》、《稅則注釋》、《本國子目注釋》以及總署發布的關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規定的，應當在接受申請之日起15個工作日內制發《中華人民共和國海關商品預歸類決定書》（以下簡稱《預歸類決定書》），并且告知申請人。

　　關稅部門在制發《預歸類決定書》之前，應當查閱商品歸類裁定、決定及其他已制發的《預歸類決定書》，確定所涉商品不存在不一致后方可制發；否則，應當及時上報分管歸類分中心協調處理。

　　預歸類決定所確定的商品編碼應為中國海關有效使用的十位數商品編碼。

　　第二十二條[預歸類決定書的使用]

　　申請人在制發《預歸類決定書》的重慶海關所轄關區，實際進出口《預歸類決定書》所述商品，提交并按照《預歸類決定書》申報的，重慶海關按照《預歸類決定書》所確定的歸類意見審核放行。

　　申請人在制發《預歸類決定書》的海關所轄關區實際進出口《預歸類決定書》所述商品，不向海關主動提交并按照《預歸類決定書》申報；或者未實際進出口《預歸類決定書》所述商品，卻向海關提交并按照《預歸類決定書》申報，海關應按有關規定追究申請人的法律責任。

　　第二十三條[預歸類決定書的撤銷]

　　《預歸類決定書》內容存在錯誤的，作出《預歸類決定書》的重慶海關關稅部門應當立即制發《中華人民共和國海關商品預歸類決定書撤銷通知單》（以下簡稱《通知單》），通知申請人停止使用該《預歸類決定書》。

　　作出《預歸類決定書》所依據的有關規定發生變化導致有關的《預歸類決定書》不再適用的，作出《預歸類決定書》的重慶海關關稅部門應當制發《通知單》，或者發布公告，通知申請人停止使用有關的《預歸類決定書》。

　　第二十四條[無明確規定的預歸類申請]

　　關稅部門經審核認為申請預歸類的商品歸類事項屬于《稅則》、《稅則注釋》、《本國子目注釋》以及總署發布的關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定沒有明確規定的，應當在接受申請之日起7個工作日內告知申請人按照規定申請行政裁定。

　　在前款所述情況下，關稅部門應當在接受申請之日起3個工作日內報分管歸類分中心確認。

　　第二十五條 [行政裁定的審核]

　　申請人申請商品歸類行政裁定的，海關應當按照海關行政裁定管理的有關規定辦理。

　　第三節 商品歸類后續管理及爭議的處理

　　第二十六條[歸類后續管理]

　　商品歸類后續管理主要包括監控、風險處置和評估。

　　第二十七條[歸類監控]

　　貨物放行后，海關各相關部門應當按照各自職責，利用風險平臺等手段開展歸類監控：

　　關稅部門負責本關區的商品歸類監控工作；監管直達、審單、保稅監管部門根據各自職責開展商品歸類監控工作。

　　第二十八條[風險處置]

　　各相關部門應當在監控的基礎上，按照各自職責對風險進行處置：

　　各相關部門應當對風險信息進行采集、分析和篩選，并根據職能分工，及時發布和上報商品歸類風險信息；

　　商品歸類職能部門負責組織本關區的商品歸類風險處置工作，相關業務部門應當按照上述第二十七條的分工，對總署及關稅部門發布的歸類信息進行處理。

　　第二十九條[爭議的處理方式]

　　海關與收發貨人或者其代理人對進出口貨物的歸類存在爭議時，按海關的相關規定處理。

　　第四章 附 則

　　第三十條[解釋權]

　　本工作制度由重慶海關關稅部門負責解釋。

　　第三十一條[實施日期]

　　本工作制度自發布之日起實施。

　　附件：

　　1.商品歸類申請單

　　2.商品歸類指導意見書

　　下載：附件1-2

　　附件2

　　重慶海關關于加強稅費管理規范稅單核注核銷操作的通知

各隸屬海關、駐外辦事處：

　　隨著我關進出口稅收量的增加，開辦網上支付稅款業務銀行增多，銀行支付稅款出現多種方式。近期，結合關區相關業務現場反映的問題和走訪聯系關區金庫管理部門了解核實的情況，我們發現，目前關區有的業務現場辦理稅單核注過程中，納稅企業的開戶銀行在現場海關簽發的稅單上蓋章不統一，甚至將稅單遺失，要求海關重新簽發等問題較為突出。針對以上情況，為加強稅費管理，保證稅款及時、安全、足額入庫，現將有關事項進一步明確如下：

　　一、關于稅票蓋章核注問題

　　《海關進出口貨物征稅管理辦法》第二十二條規定：銀行收訖稅款日為納稅義務人繳清稅款之日。納稅義務人向銀行繳納稅款后，應當及時將蓋有證明銀行已收訖稅款業務印章的稅款繳款書送交填發海關驗核，海關據此辦理核注手續。按照該條規定，請各業務現場驗憑稅票上加蓋注明有收訖日期的收訖稅款業務印章是否為該銀行在我關的備案印章，如有疑問，請及時聯系關稅處。

　　二、關于稅票補發問題

　　按照《海關進出口貨物征稅管理辦法》第二十三條規定，請各現場區分情況按下列兩種方式處理：

　?。ㄒ唬┘{稅義務人繳納稅款前不慎遺失稅款繳款書的，可以向填發海關提出補發稅款繳款書的書面申請。海關應當自接到納稅義務人的申請之日起2個工作日內審核確認并重新予以補發。海關補發的稅款繳款書內容應當與原稅款繳款書完全一致。

　?。ǘ┘{稅義務人繳納稅款后遺失稅款繳款書的，可以自繳納稅款之日起1年內向填發海關提出確認其已繳清稅款的書面申請，海關經審查核實后，應當予以確認，但不再補發稅款繳款書。

　　三、請各業務現場在稅費征收工作中，加強對外宣傳，做好協調工作，切實按照《海關進出口貨物征稅管理辦法》有關規定和要求進行操作，征管工作中遇到有何問題請及時與關稅職能部門聯系。

　　附件3

重慶海關原產地管理工作制度

　　第一條 為進一步明確我關原產地管理部門的工作職責和任務，加強與各分關及現場原產地管理工作的聯系配合，規范和加強我關原產地管理工作，根據《海關原產地管理機構工作制度》，《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》，《中華人民共和國進出口貨物原產地條例實施辦法》，制訂本管理制度。

　　第二條 重慶海關關稅處為我關原產地工作的職能管理部門，負責指導、監督、管理本關區原產地工作。

　　第三條 關稅處與審單處、各隸屬海關、征管現場應建立良好的聯系配合機制，分工負責，相互協作，確保我國原產地管理政策正確實施。

　　第四條 關稅處主要工作職責和任務：

　　1.配合“全國海關原產地管理聯絡員”機制，指定1—2名聯絡員負責原產地工作。

　　2.研究總署原產地管理有關規定，根據需要制定本關實施細則；

　　3.督促、檢查本關落實各項原產地管理情況；

　　4.收集、整理原產地管理工作中的各種問題，及時向關稅司或原產辦反映；

　　5.監控分析各項原產地管理貨物在本關區進出口情況；

　　6.根據需要，按時報送各類原產地業務報表；

　　7.負責開展本關區原產地業務培訓及對外宣傳工作。

　　第五條 審單處、各隸屬海關、征管現場應指定專人負責原產地工作，嚴格執行各項優惠及非優惠原產地標準，反傾銷措施，在貨物原產地確定的直達過程中應加強對所提交的原產地材料審核和貨物的查驗，在原產地確定存在疑難或技術性問題時，應提交關稅處進行原產地專業認定。

　　遇到下列情況，應及時提交關稅處：

　　1.對進口人提交的原產地證明文件真實性有充分理由懷疑的，并通過審核有關單證、查驗貨物等仍無法確定貨物原產地的；

　　2.對申報享受協定稅率的進口貨物是否符合有關原產地規則有充分理由疑問的；

　　3.按照海關總署商品歸類工作制度有關規定，確定申報享受協定稅率的進口貨物實際商品編碼不屬于優惠貿易協定范圍的；

　　4.原產地電子底賬核注不成功，而非報關單填寫不規范的；

　　5.本關區優惠貿易協定項下貨物進口不正常激增或銳減等異常情況的；

　　6.盡可能地收集可獲得的世界各國簽發的原產地證書，及時報送給關稅處備案；

　　7.其他須咨詢或報告的。

　　第六條 非優惠原產地認定及直達辦法適用《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》及其實施辦法。優惠貿易協定項下原產地認定及直達辦法依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協定的有關規定和總署制定的相關管理辦法執行。

　　第七條 現場海關在審單和查驗過程中，對申報的進出口貨物原產地及提交的原產地證書真偽有疑問，或進出口貨物收發貨人及其代理人暫時不能按要求提供原產地證明書時，海關按《條例》及有關規定，可接受憑保放行。

　　保證金的具體征收管理辦法，按照有關規定執行。

　　原產地證書核查期間，只有待核查結果反饋后，才能辦理退還保證金或按適用稅率轉稅手續。

　　第八條 關稅處應加強與海關總署關稅司、深圳原產地管理辦公室、拱北原產地管理辦公室的聯系溝通。遇到各征管現場提交的原產地業務問題，涉及非優惠原產地的，向關稅征管司請示或報告；涉及優惠貿易協定的，向分管相應業務的原產辦咨詢或通報；對各類重大、敏感性問題應直接向關稅征管司書面請示或報告。

　　第九條 業務現場和關稅職能部門向原產辦咨詢應使用海關原產地管理系統，如向原產辦通報情況的，格式不限。關稅職能部門向關稅司請示或報告，按照請示公文格式提交。

　　第十條 關稅職能部門在收到關稅司或原產辦的答復意見后，應立即通知各隸屬海關、征管現場執行答復意見。如有不同意見，應向關稅司書面請示。

　　第十一條 本工作制度由重慶海關關稅處負責解釋。

　　第十二條 本工作制度自發布之日起起實施。

　　附件4

　　重慶海關優惠原產地管理實施細則

　　第一條 根據《中華人民共和國海關進出口貨物優惠原產地管理規定》的規定，并結合重慶海關對于優惠貿易協定項下進出口貨物的原產地管理工作的實際情況，特制定本細則。

　　第二條 本細則僅適用于對優惠貿易協定項下進出口貨物原產地的管理，其他有關原產地的管理規定仍適用《重慶海關原產地管理工作制度》。

　　第三條 關稅處負責我關區優惠原產地的職能管理工作，各業務現場負責對涉及優惠原產地證明文件及相關單證的審核工作。

　　第四條 首次報關進口申請適用優惠原產地協定稅率或特惠稅率的企業或首次使用的原產地證書及證明文件（格式、簽章和簽名等不同視為首次使用）需先在關稅處進行備案。

　　業務現場對在本現場經審核認可后具有代表性的原產地證書或證明文件應當進行留存復制件或掃描件備案。

　　第五條 從優惠貿易協定成員國或地區的直接運輸進口的貨物需要符合以下條件，方能適用《中華人民共和國進出口稅則》中相應優惠貿易協定對應的協定稅率或特惠稅率：

　　（一）完全在該成員國或地區獲得或生產的；

　?。ǘ┓峭耆谠摮蓡T國或地區獲得或生產，但符合其對應的優惠貿易協定所要求原產標準的。

　　第六條 原產于優惠貿易協定某一成員國或地區的貨物或者材料在同一優惠貿易協定另一成員國或地區境內用于生產另一貨物，并構成另一貨物組成部分的，該貨物或材料應當視為原產于另一成員國或地區境內。

　　第七條 為便于裝載、運輸、儲存、銷售進行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產地標準的確定。

　　第八條 在貨物生產過程中使用，本身不構成貨物物質成分，也不成為貨物組成部分的材料或者物品，其原產地不影響貨物原產地標準的確定。

　　第九條 “直接運輸”原則要求：優惠貿易協定項下進口貨物從該協定成員國或地區直接運輸至中國境內，途中未經過該協定成員國或地區以外的其他國家或者地區。

　　如果經過其他國家或者地區運輸至中國境內，不論在運輸途中是否轉換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應視為“直接運輸”：

　　（一）該貨物在經過其他國家或者地區時，未做除使貨物保持良好狀態所必需處理以外的其他處理；

　?。ǘ┰撠浳镌谄渌麌一蛘叩貐^停留的時間未超過對應的優惠貿易協定規定的期限；

　　（三）該貨物在其他國家或者地區作臨時儲存時，處于該國家或者地區海關監管之下。

　　第十條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應當按照申報規定填制《進口貨物報關單》，申明適用協定稅率或者特惠稅率，并同時提交下列單證：

　?。ㄒ唬┴浳锏挠行гa地證書正本，或者相關優惠貿易協定規定的原產地聲明文件；

　?。ǘ┴浳锏纳虡I發票正本、運輸單證等其他商業單證。

　　貨物經過其他國家或者地區運輸至中國境內，應當提交證明符合本細則第九條第二款規定的聯運提單等證明文件；在其他國家或者地區臨時儲存的，還應當提交能充分證明符合本細則第九條第二款規定的其他文件。

　　第十一條 進口貨物收貨人或者其代理人向接單現場提交的原產地證書應當同時符合下列要求：

　?。ㄒ唬┓舷鄳獌灮葙Q易協定關于證書格式、填制內容、簽章、提交期限等規定；

　　（二）與商業發票、報關單等單證的內容相符。

　　第十二條 原產地申報為優惠貿易協定成員國或地區的貨物，進口貨物收貨人及其代理人未依照本細則第十條規定提交原產地證書、原產地聲明的，應當在申報進口時就進口貨物是否具備相應優惠貿易協定成員國或地區原產資格向接單現場進行補充申報（格式見附件）。

　　第十三條 進口貨物收貨人或者其代理人依照本細則第十二條規定進行補充申報的，接單現場可以根據進口貨物收貨人或者其代理人的申請，按照協定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規定辦理進口手續、進行海關統計。

　　第十四條 需要對進口貨物收貨人或代理人提交的原產地證書的真實性、貨物是否原產于優惠貿易協定成員國或者地區進行核查的，接單現場應當按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規定辦理進口手續、進行海關統計。

　　貨物收貨人或代理人按照第十二條進行補充申報的，如果我關懷疑其補充申報內容真實性或者其他疑問的，比照本條第一款的征收保證金的方式處理。

　　第十五條 出口貨物申報時，出口貨物發貨人應當按照申報規定填制《出口貨物報關單》，并向接單現場提交原產地證書電子數據或者原產地證書正本的復印件。

　　第十六條 為確定貨物原產地是否與進出口貨物收發貨人提交的原產地證書及其他申報單證相符，接單現場可以對進出口貨物進行查驗，具體程序按照《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》有關規定辦理。

　　第十七條 查驗中發現優惠貿易協定項下進出口貨物及其包裝上標有原產地標記的，其原產地標記所標明的原產地應當與依照本細則所確定的貨物原產地一致。

　　第十八條 有下列情形之一的，進口貨物不適用協定稅率或者特惠稅率：

　　（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報進口時沒有提交符合規定的原產地證書、原產地聲明，也未就進口貨物是否具備原產資格進行補充申報的；

　?。ǘ┻M口貨物收貨人或者其代理人未提交商業發票、運輸單證等其他商業單證，也未提交其他證明符合本細則第九條規定的文件的；

　　（三）經查驗或者核查，確認貨物原產地與申報內容不符，或者無法確定貨物真實原產地的；

　?。ㄋ模┢渌环媳疽幎跋鄳獌灮葙Q易協定規定的情形。

　　第十九條 我關各業務部門對依照本細則獲得商業秘密依法負有保密義務，未經進出口貨物收發貨人同意，不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規及相關司法解釋另有規定的除外。

　　第二十條 保稅監管轉內銷貨物享受協定稅率或特惠稅率的具體實施辦法由海關總署另行出文規定。

　　附件：《中華人民共和國海關進出口貨物優惠原產地管理規定》進口貨物原產資格申明

　　附件4—1

　　《中華人民共和國海關進出口貨物優惠原產地管理規定》進口貨物原產資格申明

　　本人 （姓名及職務）為進口貨物收貨人/進口貨物收貨人代理人（不適用的部分請劃去），茲聲明編號為 的報關單所列第 項貨物原產自 ，且貨物符合《中華人民共和國海關進出口貨物優惠原產地管理規定》以及相應優惠貿易協定項下所確定的原產地規則的要求。

　　本人特申請對上述貨物適用相應優惠貿易協定項下協定稅率/特惠稅率（不適用的部分請劃去），并申請繳納保證金后放行貨物。本人承諾自貨物進口之日起1年內補交相應優惠貿易協定項下規定的原產地證書。

　　簽名：

　　日期：

　　附件5

　　重慶海關化驗工作制度

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹“依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展”的海關工作方針，規范重慶海關化驗工作流程、提高重慶海關化驗工作效率，根據《中華人民共和國海關化驗管理辦法》（2008年海關總署令第176號）和《海關化驗工作制度》（署稅發[2008]511號）的有關規定，結合重慶關區開展化驗工作的實際情況，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱海關化驗是指海關對進出境貨物或物品實施的以確定其屬性、成份、含量、規格及品質為目的的檢驗和鑒定工作。

　　第三條 海關化驗是海關對進出境貨物或物品進行商品歸類、確定估價、原產地、知識產權、毒品及精神藥物管制、案件審理等工作的科學基礎，重慶關區各業務現場應在對進出口商品的直達、查驗過程中靈活運用海關化驗，提高海關監管效能。

　　第二章 化驗工作人員設置及職責

　　第四條 重慶海關關稅處是重慶關區化驗工作的職能管理部門，負責對全關區化驗工作的指導和管理。

　　第五條 重慶海關化驗工作人員設置分為一級化驗聯絡員和二級化驗聯絡員。

　　第六條 關稅處設一級化驗聯絡員崗位，各業務現場設二級化驗聯絡員崗位。

　　第七條 一級化驗聯絡員崗位的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴撠熤貞c海關與海關總署、海關化驗中心的聯系配合；

　　（二）負責對重慶海關二級化驗聯絡員相關化驗工作的指導及培訓；

　?。ㄈ┴撠煂Ω鳂I務現場取樣送檢單證的書面審核；

　?。ㄋ模┴撠煂弳翁?、緝私局等部門在商品已經結關后的取樣進行送檢；

　　（五）負責海關總署、海關化驗中心所交辦的其他事項。

　　第八條 二級化驗聯絡員崗位的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴撠熢诨灩ぷ魃细髯詷I務現場與關稅處的聯系配合；

　?。ǘ┴撠煾髯詷I務現場進出口商品的取樣、送檢工作（商品仍在結關前直達環節）；

　?。ㄈ┴撠煾髯詷I務現場送檢樣品經鑒定后的反饋工作；

　　（四）負責對各自業務現場留存樣品的保存管理工作。

　　第三章 取樣

　　第九條 各直達現場對進出口貨物的屬性、成分、含量、結構、品質、規格等無法確認的，可以取樣化驗。

　　取樣化驗時，應當要求收發貨人或者其代理人及時提供樣品的相關單證和技術資料。

　　第十條 各直達現場取樣時，應通知收發貨人或者其代理人到場協助。對取樣有特定要求的，應要求收發貨人或者其代理人給予專業技術協助。

　　第十一條 取樣應使用潔凈容器或物料包裝（一般不少于200克或200毫升），在包裝容器或樣品上貼注標簽（樣品標簽式樣見附1）的同時，需在包裝容器的封口處施加經雙方簽字的樣品封條，當場封存。樣品一式兩份，一份送抵化驗中心或者委托化驗機構，另一份由取樣現場留存備查?，F場關員在取樣時應做好自身的安全防護。

　　主要送檢取樣樣品的明細要求，詳見附件6.

　　第十二條 取樣后，取樣關員應在《中華人民共和國海關進出口貨物化驗取樣記錄單》（以下簡稱《取樣記錄單》，格式文本見附2）備注欄中注明所取兩份平行樣品的封條完整，樣品的封條編號等信息，雙方在《取樣記錄單》上簽字確認。

　　收發貨人或者其代理人拒不到場或者直達現場認為必要時，可以徑行取樣。徑行取樣時應通知存放貨物的海關監管場所經營人、運輸工具負責人到場協助，并在《取樣記錄單》上簽字確認。

　　第四章 送檢

　　第十三條 直達現場取樣后，應當填制《中華人民共和國海關進出口貨物化驗申請單》（以下簡稱《化驗申請單》，格式文本見附3），明確化驗目的與要求，避免出現“化驗品名，確定歸類”等模糊要求，并加蓋送檢現場行政公章。

　　經關稅處審核同意后，通過“中國海關實驗室信息管理系統”向化驗中心提交化驗申請。

　　第十四條 需要送驗的一份樣品，應施加海關封志，連同《化驗申請單》、《取樣記錄單》、報關單復印件和其他隨附單證資料等，通過郵遞、快遞等方式或由現場、緝私等部門派專人及時將所取樣品送抵化驗中心或者委托化驗機構。

　　第十五條 收發貨人或者其代理人按海關要求提供的有關單證和技術資料，凡涉及樣品的商業秘密，經收發貨人或者其代理人書面申請，取樣現場應當依法予以保護。

　　第十六條 對于審單處、緝私局等部門需要對貨物進行取樣時應及時聯系直達現場或關稅處，按照相關規定和程序進行取樣。

　　第十七條 送檢的樣品應送海關化驗中心或經海關總署批準委托的化驗機構進行化驗。

　　第十八條 化驗送檢需要向化驗中心索取化驗樣品接受記錄單（格式文本見附件4），由郵遞送檢的，送檢現場應要求送檢單位反饋化驗中心出具的化驗樣品接受記錄單。

　　第十九條 為提高本關區的直達速度，對按有關規定已完成取樣送檢的貨物或物品，在符合有關擔保規定的前提下，送檢現場可按有關規定辦理擔保并對貨物或物品先予放行。

　　第五章 鑒定證書及效力

　　第二十條 海關化驗中心和經過海關總署批準委托的其他化驗機構出具的《鑒定證書》是海關執法的依據。

　　其他化驗機構作出的化驗結果和鑒定結論與海關化驗中心或者委托化驗機構不一致的，以海關化驗中心或者委托化驗機構的化驗結果和鑒定結論為準。

　　第二十一條 送檢現場在收到《鑒定書》后，應當在15日內通過“中國海關實驗室信息管理系統”向化驗中心反饋化驗結果執行情況。

　　第二十二條 收發貨人或者其代理人對鑒定結論有異議的，可以自鑒定結論公布之日起15日內向送驗海關提出復驗申請，并說明理由。送驗現場應當自收到復驗申請之日起3日內，通過“中國海關實驗室信息管理系統”將《中華人民共和國海關進出口貨物化驗鑒定申請單（復驗》（格式文本見附件5）轉送海關化驗中心。

　　送驗現場對鑒定結論有異議的，可以自收到《鑒定書》之日起15日內向海關化驗中心提出復驗申請。

　　第二十三條 收發貨人或者其代理人、送驗海關對同一樣品只能提出一次復驗申請。

　　第六章 其他

　　第二十四條 各業務現場、部門對于通過風險分析和布控中發現的易偽報品名、規格、型號、成份、含量而現場關員又難以鑒別的高風險商品依照規定實行強制化驗。

　　第二十五條 各業務現場、部門應加強對留存樣品的管理，確保存放安全。

　　除危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的樣品外，海關化驗樣品自化驗中心或者委托化驗機構出具《鑒定書》之日起保存六個月。

　　行政復議、行政訴訟以及尚未結案的走私、違反海關監管規定等違法案件涉及的海關化驗樣品，需要延長保存期限的，由直達現場或緝私局書面聯系關稅處，并由關稅處在保存期限內，書面通知化驗中心或送驗現場。

　　第二十六條 在獲悉取樣、送檢商品的化驗結果后，各業務現場、部門應在該日起（或按結果處置當日起）5個工作日內將處置情況和結果在海關總署化驗管理系統中及時反饋，審單處和緝私局向關稅部門反饋。

　　第二十七條 各業務現場、部門應不定期自查其取樣、送檢商品的化驗覆蓋率，關稅部門應加強對化驗送檢商品的監控，適時調整選擇送檢商品的方向。

　　第二十八條 各業務現場、部門按照附件中所列各化驗單證的格式樣本自行打印，除化驗中心統一訂制的除外。

　　附件：

　　1.樣品標簽式樣

　　2.中華人民共和國海關進出口貨物化驗取樣記錄單

　　3.中華人民共和國海關進出口貨物化驗鑒定申請單

　　4.XX海關化驗中心樣品接收記錄單

　　5.中華人民共和國海關進出口貨物化驗鑒定申請單（復驗）

　　6.海關化驗取樣規范

　　下載：附件1-5

　　附件6

　　重慶海關溢征退稅操作辦法

　　一、為規范進出口關稅征收和稅款繳納行為，維護納稅義務人合法權益，加強海關稅收的征收管理，規范和統一關區的溢征退稅工作，根據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》、《財政部、中國人民銀行、海關總署關于海關征收的納稅義務人多繳稅款及應付利息辦理退庫的通知》（財庫[2004]169號）的有關規定，特制定本辦法。

　　二、本辦法所稱溢征退稅系指海關依法辦理的本關區因歸類、估價、誤報數量等原因發生的多征稅款的退付。

　　三、關稅處是溢征退稅工作的職能管理部門，負責對全關區退稅業務的指導、協調、監督和檢查。相關現場海關（指各隸屬海關和駐外辦事處，下同）負責退稅申請的初審以及具體程序的操作，并對相關單證進行整理、歸檔。

　　四、辦理時限。納稅義務人如需申請辦理溢征退稅，應在自繳納稅款之日起1年內以書面形式要求海關退還多繳稅款，并加算銀行同期活期存款利息，現場海關接單部門應在10日之內對企業退稅申請進行初審，并交關稅處審批。對于符合規定的退稅申請，關稅處應當自收到現場海關轉報的退稅申請20日內查實并通知納稅義務入辦理退還手續，納稅義務人應當自收到通知之日起3個月內辦理有關退稅手續。

　　五、申請辦理溢征退稅應遵照以下操作程序：

　?。ㄒ唬┮颜Ｕ鞫悎箨P單因故需要退稅的，退稅申請企業依照《重慶海關修改和廢除報關單操作規程》的規定向現場海關提起修改或刪除申請。

　?。ǘ┘{稅義務人如實填寫加蓋企業印章的《進口貨物退稅海關審批表》、“轉賬（現金）退稅申請書”（見附件）各一式兩份，并將隨附的相關報關資料（含原專用繳款書，原報關單復印件、重新申報的報關單等）交現場海關接單部門初審。

　　（三）現場海關接單部門依照三級審批原則，根據實際查驗結果簽署意見，并打印“收入退還書（海關專用）”交總關關稅部門審核。

　?。ㄋ模╆P稅處應認真審查 進口貨物退稅海關審批表》以及相關隨附單證，對審核無誤并符合退稅條件的報主管關長審批。

　?。ㄎ澹╆P稅部門應及時處理現場交來的“收入退還書（海關專用）”，經辦人核對簽字后交主管財務關長簽批，同時在第二、二聯“機關蓋章欄”中加蓋“重慶海關退稅專用章”，并請財務處在第二聯“審核意見”欄中加蓋財務主管關長印鑒。

　　（六）關稅部門應在審核批準后3個工作日內通知退稅企業到海關領取辦結審批手續的“轉賬（現金）退稅申請書”、“收入退還書”以及原專用繳款書復印件，后續工作由財務人員根據相關財務工作流程辦理國庫退稅手續。關稅處予以配合。

　?。ㄆ撸┘{稅義務人原通過現金繳稅確需退付現金的，現場海關應向納稅義務人逐筆填開“收入退還書”，由總關或隸屬分關財務部門加蓋“退付現金”戳記，并加蓋海關印鑒，同時注明原專用繳款書號碼和納稅義務人有效身份證號碼，并在收到國庫反饋給海關的“收入退還書”相關聯后，以 現金退稅領款通知書書面通知納稅義務人到指定銀行領取稅款。

　?。ò耍┮艳k結溢征退稅手續的“收入退還書”海關留存聯、報關單以及隨附單據復印件由關稅處存檔備查。 進口貨物退稅海關審批表 由關稅處統一編號存檔。

　　六、本辦法由關稅處負責解釋。

　　七、本辦法自發布之日起執行。

　　附件：

　　1.進出口貨物海關審批表（內部用）

　　2.轉帳退稅申請書

　　3.現金退稅申請書

　　4.現金退稅領款通知書

　　下載：附件1-4