各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

　　大力推進信息化與工業化融合，是黨的十七大提出的重大戰略決策。推進“兩化”融合，對深入實施我市“興工強市”戰略，改造提升傳統產業，加快產業結構優化升級，轉變經濟發展方式，走新型工業化道路具有重要意義。

　　一、指導思想、基本原則、發展目標

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，以產業結構優化升級和轉變經濟發展方式為主線，以“政府引導、企業主體”為原則，圍繞產品融合、技術融合、業務融合和產業衍生四個層次，大力推進信息技術在研發設計、經營管理、生產過程、外部關系管理等各個層面上的應用、滲透和融合，改造提升傳統產業，壯大優勢特色產業，培育發展新興產業，構建現代產業體系，走出一條具有銀川特色的新型工業化道路。

　　（二）基本原則

　　1、統籌規劃，分類推進。加強對全市“兩化融合”工作的統籌規劃，形成和完善指導全市的工作機制和規劃方案。根據產業門類和區域發展的特點，形成各有側重的推進策略。

　　2、點面結合，典型示范。集中產業發展資源，突出重點產業，聚焦重點企業，推進重點項目，形成典型案例，通過以點帶面，形成示范推廣效應。

　　3、企業主體，政府引導。充分發揮企業主體作用，加強政府引導，激發企業內在動力，促進企業主動應用信息技術改造提升經營管理水平。

　　（三）發展目標

　　到2015年，傳統產業信息技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，工業產品信息技術含量大幅提升，節能降耗的力度進一步加強，以信息產業為主的高新技術產業持續發展，增加值占生產總值的比重進一步提高，產業結構進一步優化升級。信息技術在工業設計領域普及應用，生產控制過程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技術對提高企業經營管理能力的作用進一步增強。中小企業互聯網應用普及率達到85%以上，規模以上企業普及率達到95%以上，中小企業經營管理中財務管理軟件、辦公管理軟件使用率達到95%以上，企業資源計劃（ERP）等軟件使用率達到60%以上；企業研發設計過程中，計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助工程分析（CAE）、產品數據管理（PDM）、產品生命周期管理（PLM）等軟件使用率達到60%以上。企業生產過程中，計算機集成制造系統（CIMS）、計算機數控（CNC）、分布式控制系統（DCS）等技術應用率達到60%以上，電子商務廣泛應用。

　　二、主要任務

　　（一）加快推進企業信息化建設進程，提升企業信息化應用水平

　　1、推進信息技術與研發設計融合，提升產品創新能力。推進計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）、計算機輔助工程分析（CAE）等技術融入研發設計的各個環節，優化研發設計手段，提高產品的智能化水平和附加值，促進產品升級和更新換代。

　　2、推進信息技術與生產過程融合，促進工業精細化生產。積極推進計算機集成制造系統（CIMS）、計算機數控（CNC）、分布式控制系統（DCS）等技術應用，實現生產過程的柔性制造、敏捷制造和生產控制的智能化、精準化，促進精益化生產。

　　3、推進信息技術與經營管理融合，提升企業核心競爭力。全面普及財務管理（FM）、辦公自動化（OA）等基礎應用軟件，重點推廣應用企業資源計劃（ERP）、知識管理（KM）、企業資產管理（EAM）等軟件的有效應用，促進企業流程再造和管理創新，實現企業管理中的信息流、物流、資金流的有效集成，提高企業綜合效益。

　　4、推進電子商務與采購和營銷體系融合，提高市場響應速度和服務水平。推動重點行業骨干企業普遍建立完整的客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）系統，大力發展電子商務，推廣網上交易、支付及物流的一體化集成，提升企業采購和營銷效率。

　　（二）加快推進信息化改造優勢特色產業步伐，提升產業競爭力

　　1、能源化工行業。積極推廣實用的信息技術，重點是利用分布式控制系統、現場總線系統等控制技術和設備，使主要能源化工產品的生產流程自動化、智能化，實現生產信息在車間的集成，確保能源產業高效、安全生產，提高能源化工企業生產經營管理信息化水平。

　　2、發酵及生物制藥行業。建立基于信息技術的模擬試藥系統，加快新藥研發進程。充分利用信息技術改造傳統醫藥產業，重點推廣應用自動化生產設備和自動化生產線，實現發酵罐、生產工藝的計算機控制，全面提升藥品安全的檢測、控制水平。

　　3、清真食品及穆斯林用品產業。重點推進產品質量控制系統與可追溯系統的建設，提升食品生產的檢測、控制數字化水平。利用信息技術，加強對原料檢測、采購、生產、配送、庫存、產品出廠檢、銷售等環節的管理和控制，改善質量安全保障條件，打造安全放心食品。

　　4、機械裝備及再制造業。鼓勵使用實用化大型鑄、鍛、焊及熱處理模擬仿真的虛擬設計制造技術，推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造技術。廣泛采用嵌入式系統、傳感器技術、自動控制技術、自動故障診斷技術和人工智能技術，提高企業技術水平和國際競爭力。

　　5、羊絨制品及紡織產業。重點推廣信息集成技術和智能控制技術，提高設備工藝控制精度。鼓勵發展電子商務，提高企業網上貿易額。積極采用人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術，實現服裝設計和制造的集成化，提高服裝小批量、多品種、個性化生產的能力。

　　此外，充分發揮信息技術的支撐和滲透作用，推進信息技術在新能源裝備制造、葡萄釀酒、電子信息、新材料、家具裝飾業的深度應用，實現面向消費者需求的個性化服務。

　　（三）加快推進信息技術在節能減排中的全面應用，促進節能降耗和清潔生產

　　1、推進節能降耗信息技術在高耗能行業的應用。推廣節能新技術，新工藝，新設備和新材料，優化工業生產流程，限制或者淘汰能耗高的老舊技術、工藝、設備和材料，提高資源的綜合利用效率。

　　2、推進綠色生產信息技術在高污染行業的應用。重點推進建材、造紙、化工等高污染行業生產工藝流程的信息技術改造，減少污染物排放。

　　3、加快高耗能、高污染行業和工業園區的能源資源消耗和主要污染物自動監控系統建設。廣泛應用數字化、智能化生產設備，建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統，對能源資源消耗和主要污染物指標進行實時遠程自動監測預警和控制。

　　三、重點工程

　　企業健康體檢工程。與用友軟件寧夏分公司聯合推進“中小企業健康體檢計劃”，針對企業生產經營、研發設計等環節，每年為30家左右企業做健康體檢。對企業經營管理進行把脈，為企業推進信息化建設提供決策依據。

　　龍頭企業信息化示范工程。在重點行業、重點園區的 “一強四優五新”產業中選取10家信息化建設先進典型企業進行試點示范，使信息化覆蓋企業生產經營各個方面。通過典型示范，不斷引領全市企業信息化應用水平。

　　中型企業信息化改造工程。重點圍繞工業產品研發設計、工業生產過程、經營管理、電子商務等領域，從不同行業篩選10家某一領域信息化建設先進典型企業進行試點，分行業領域重點推進企業信息化，促進傳統產業優化升級。

　　小型企業信息化普及工程。加強對全市小企業的財務、辦公等基礎軟件普及力度，每年為30家小企業推廣普及財務、辦公等基礎軟件掃盲工作，逐步提升小企業信息化應用水平。

　　信息化培訓工程。委托專業信息服務機構，聯合舉辦多種形式的信息化講座、論壇、成果展示和現場會。定期舉辦信息服務培訓班、信息化發展建設的高層溝通會及實地考察，全面提升企業及相關部門的信息化認知水平。

　　銀川中小企業在線資信服務平臺。進一步完善銀川中小企業在線資信服務平臺建設，通過平臺作用的發揮，為工業企業尤其是中小企業提供企業展示、電子商務、人才招聘、以及企業做好自助建站、學習培訓、SAAS（在線軟件租賃）等全方位信息技術服務，全面提升企業信息化應用水平，通過實現政府扶持、企業自主營運的市場化運作模式，將其逐步打造成西北乃至全國的特色化、專業化的公共平臺。

　　銀川市社會能耗分析預警及調控預案管理平臺。系統有效整合政府管理部門、節能監察機構、用能單位三方面的信息資源，建設集能源利用綜合評價、能源效率分析、行政職能管理三位一體的節能管理綜合信息系統。通過搭建監測平臺、無線終端手段對重點用能單位能源利用狀況、區域性和行業性能源實時監測與預測預警、能源消耗數據、匯總分析等及時準確的動態監測。實現重點用能單位的能源月度數據報送，縣（市）區和市兩級審核，兩級分析功能，便于及時快捷掌握重點指標和詳細情況。

　　四、保障措施

　　（一）健全推進“兩化”融合的工作機制

　　1、加強組織領導。市 “兩化”融合工作領導小組，負責全市 “兩化”融合工作的組織領導，統籌協調推進“兩化”融合工作中的重大問題。各縣（市）區也應成立“兩化”融合領導小組，結合本區實際，加快制定具體操作措施和辦法，在全市形成促進“兩化”融合發展的合力。

　　2、完善咨詢決策機制。建立覆蓋政府、行業專家、協會、中介組織、科研院所和風險投資企業負責人等組成的“兩化融合”專家咨詢委員會，定期或不定期召開協調交流會議。加強對前瞻性、戰略性重大問題的研究，為推進“兩化融合”工作科學決策提供服務。

　　3、營造良好發展氛圍。進一步加強信息化與工業化融合的宣傳力度，激發企業內在動力，及時總結和推廣信息化與工業化融合的技術成果和成功經驗，形成全社會普遍認同和積極參與兩化融合建設的良好氛圍。

　　（二）加大“兩化”融合資金投入力度

　　1、推進“兩化”融合投融資機制。充分發揮財政資金的引導作用，強化企業投資主體意識，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。鼓勵企業加大對信息技術應用的資金投入。

　　2、設立“兩化”融合專項資金。從市工業扶持資金中設立“兩化”融合專項資金，用于支持“兩化”融合重點項目，支持有關信息化與工業化融合項目的發展，扶持先進適用信息技術在工業領域的普及應用；主要用于重點企業信息化帶動工業化技術創新項目、示范工程、信息網絡及信息平臺建設、信息化關鍵技術開發與推廣項目的資助、貼息和獎勵。

　　（三）抓好“兩化”融合試點示范工作

　　1、選擇示范企業和重點項目。采取企業申報，各縣（市）區推薦，專家評估，領導小組審定的程序，精心選擇一批符合國家產業政策，信息化和工業化融合基礎較好的企業和項目。

　　2、推進“兩化”融合試點和示范建設。根據“兩化”融合示范標準，在選擇示范的企業和項目進行試點示范。建立一批“兩化”融合試點和示范的行業龍頭企業、能夠帶動上下游產業鏈進行信息技術改造的核心企業、生產性信息技術服務企業發育較好的產業集聚區，初步形成點面結合的推進格局。

　　3、總結推廣試點示范經驗。總結“兩化”融合試驗區成功經驗，形成“兩化”融合試驗示范典型案例，在全市進行推廣。

　　（四）加強“兩化”融合專業人才的培訓

　　1、建立健全信息技能技術培訓認證體系。鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。支持有關信息技術企業與學校合作辦學，推進與行業應用結合的信息技術教育。鼓勵行業協會、中介機構和企業開展針對產業應用的信息化知識與技能培訓。

　　2、委托專業機構培訓。政府委托專業信息服務機構，聯合舉辦多種形式的信息化講座、論壇、成果展示和現場會等，重點提高政府和企業管理人員信息化專業知識及技術水平。

　　3、參觀學習交流。有計劃的組織企業管理人員參觀考察本地和外地“兩化”融合示范企業及有關軟件企業，每年不定期舉辦信息化發展建設的高層溝通會，為企業導入先進的管理思想，提升企業管理水平。

　　（五）培育信息技術推廣中介咨詢服務機構

　　1、遴選中介咨詢服務機構。通過招標形式，選擇、培育一批有資質、有信譽、成熟實用、售后有保障的軟件提供商，鼓勵其在培訓、咨詢、方案推介、軟硬件選型、設備租賃、網絡安全等方面開展信息技術服務，形成一批具有較強實力的本地信息化解決方案提供商和集成商、專業咨詢與外包服務隊伍，為信息化和工業化融合提供技術支撐。

　　2、推廣行業共性信息技術平臺應用。支持大企業內部的信息技術應用與服務部門獨立出來，發展成為面向全行業服務的信息技術支持中心，引導行業內大企業聯合建立服務全行業的共性信息技術應用平臺，構建公共技術服務能力體系。

　　3、推動“兩化”融合供需對接。根據行業特點和分類指導原則，研究不同行業、不同規模的企業信息化解決方案，推動生產制造企業和信息技術企業開展對接，推廣應用成熟的技術、方案和服務。

　　（六）完善評估體系和激勵機制

　　1、建立綜合考評體系。以設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化為基本衡量標準，建立評價指標體系，加強對工業企業“兩化”融合水平的評估和引導。對列為工業企業“兩化”融合應用示范、試點的企業實施動態管理和科學考核，并逐步將企業“兩化”融合進程作為市“小巨人企業”評選條件之一。

　　2、建立激勵機制。發揮“兩化”融合專項基金的引導扶持作用，每年針對推進“兩化”融合不同環節和領域，組織實施“兩化”融合工作，樹立一批示范企業和示范項目，對在推動“兩化”融合過程中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，形成全社會共同關心支持信息化和工業化融合的合力。