各區縣人民政府，市直及駐張有關單位：

　　《張家界市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月十一日

張家界市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

　　為了認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案的通知》（湘政辦發[2010]67號）精神，確保我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動有效進行，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　（一）嚴肅查處一批侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件，公布一批典型案例，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢。

　　（二）提高企業和公眾知識產權意識，營造知識產權保護的良好環境。

　　（三）加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用。

　　（四）注重知識產權基礎工作、日常工作和專項行動的結合，探索建立知識產權保護與執法工作的長效機制。

　　（五）突出支柱產業、重點領域和區域的知識產權保護工作，努力提升各類市場主體知識產權保護能力。

　　二、工作原則

　　（一）突出工作重點。以保護著作權、商標權、專利權為重點內容，以旅游產業、新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點領域，以產品制造集中地、商品集散地等侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點地區，突出抓好旅游商品生產、文化創意、農產品加工等行業知識產權保護，重點打擊針對馳名商標、著名商標的惡意侵權行為，加大對與民生密切相關的食品、醫藥、建材等領域侵權行為的打擊力度，推進知識產權保護示范市場和示范企業建設。

　　（二）注重機制建設。立足當前，著眼長遠，積極探索建立知識產權保護與執法工作的長效機制，確保知識產權執法的嚴肅性、行動的有效性和工作的持續性。

　　（三）加強宣傳引導。大力宣傳知識產權法律法規和政策以及實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，集中報道一批尊重知識產權、重視創新、自覺守法的先進典型，依法按程序公布一批重大典型案例和處理結果，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的良好社會氛圍。同時，及時回應社會關注熱點問題，增強輿論引導的針對性、實效性，爭取公眾對專項行動的理解和支持。

　　三、工作任務及分工

　　（一）加大生產領域和制造環節的整治力度。各級知識產權部門要加強對制造型企業侵犯他人專利權和假冒專利行為的行政執法，構成犯罪的及時移送司法機關。版權、公安、工商、質監等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，依法嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的，依法吊銷印刷經營許可證；依法取締無證照經營地下印刷復制窩點。版權、商務等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。質監部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決依法取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志的行為。農業部門要強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，在糧食主產區，針對水稻、玉米等重點品種，加強品種真實性鑒定，依法重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為；依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。

　　（二）加強流通和消費領域市場監管。深入開展知識產權保護示范市場建設，不斷規范市場競爭秩序。工商部門要加大市場巡查力度， 依法嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；依法嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。版權部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查， 依法嚴厲打擊侵權盜版行為。知識產權部門要依法加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為， 依法嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要依法加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。

　　（三）強化進出口環節和互聯網、廣播影視等領域的知識產權保護。口岸有關部門要依法加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度。質監部門要依法加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。商務、知識產權部門要加強涉外知識產權保護，依法加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、版權部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護， 依法嚴厲打擊互聯網侵權盜版行為，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。

　　（四）加大刑事司法打擊力度。大力提高刑事司法保護水平，依法保護知識產權和維護正常市場秩序。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決依法追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。知識產權、工商、版權、商務、質監、農業、林業等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。有關部門要積極主動支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　（五）政府機關全面使用正版軟件。政府機關率先實現軟件正版化，積極推進企事業單位和全社會軟件正版化工作。各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，版權部門要會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要資金保障。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導。市人民政府成立張家界市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），由市政府分管知識產權工作的副市長任組長，市政府協管知識產權工作的副秘書長、市知識產權局（科技局）局長任副組長，市中級人民法院、市發改委、市教育局、市經信委、市公安局、市司法局、市財政局、市農業局、市林業局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質監局、市知識產權局（科技局）、市口岸辦等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市知識產權局（科技局），負責領導小組的日常工作，由市知識產權局（科技局）分管副局長任辦公室主任。

　　（二）加強分工協作。各級各有關部門要認真履行各自職能職責，既分工又協作，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室將會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

　　（三）加強督導檢查。各級各有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。有關部門要組織聯合檢查組，適時對各地專項行動進行督導檢查，及時上報工作進展情況及案件查處情況。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門做好專項行動信息統計和進展情況通報，負責指導工作開展。

　　（四）加強社會監督。各級各有關部門要充分發揮“12315”消費者投訴舉報電話、“12312”商務舉報投訴電話、“12390”侵權盜版舉報電話、“12365”產品質量投訴舉報電話和其他相關舉報電話的作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，調動社會力量參與監督。

　　五、時間安排

　　全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段進行：

　　（一）動員部署階段（1月15日前）。制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。

　　（二）組織實施階段（1月16日至2月28日）。各區縣及有關部門按照實施方案組織開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關部門對開展專項行動情況進行重點督查。

　　（三）總結驗收階段（3月1日至3月31日）。各區縣及有關部門對專項行動進行認真總結，在3月20日前將有關總結報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組對表現突出的部門將給予通報表彰，并上報省專項行動領導小組。