各縣市區人民政府，婁底經濟開發區管委會，萬寶新區管委會，市政府各局委、各直屬機構，有關企事業單位：

　　《婁底市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二O一一年一月十一日

婁底市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案

　　為深入貫徹落實國務院關于開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的工作部署，切實加大知識產權保護力度，增強全社會尊重和保護知識產權的意識，維護公平有序的市場經濟秩序，營造良好的市場環境，根據國家和省執法專項行動的工作部署，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極有效開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品大案要案；增強全社會誠信守法意識，形成重視知識產權保護的社會氛圍，營造良好的知識產權保護環境；加強執法協作，提升執法效能，全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平。

　　二、工作目標

　　通過執法專項行動，打擊專利、商標、版權等領域的侵權、假冒行為，提高市縣兩級知識產權部門的執法水平，增強廣大消費者、創新主體與權利人的信心，營造促進有序競爭和創新發展的良好環境，為加快我市經濟增長方式轉變創造良好條件。

　　三、工作任務

　　（一）加大生產領域和制造環節的整治力度

　　各有關職能部門要密切配合，深化對生產領域侵權假冒行為的治理，積極推進專項行動關口前移。知識產權部門要加強對制造型企業侵犯他人專利權和假冒專利行為的行政執法。版權部門要加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件等的監管，加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。工商部門要加強對包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，取締無證照經營地下印刷復制窩點。質監部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。農業、林業部門要加強對植物新品種領域的知識產權保護。

　　（二）加強流通和消費領域市場監管

　　知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。版權部門要加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。工商、版權部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護工作，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。

　　（三）加大刑事司法打擊力度（2011年4月至5月）

　　大力提高刑事司法保護水平，依法保護知識產權和維護正常市場秩序。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪活動要及時立案偵查。要加強行政執法與刑事司法的有效銜接，各部門在行政執法過程中對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

　　（四）加強知識產權保護宣傳

　　積極推進知識產權文化建設，營造良好的知識產權保護和公平競爭的社會氛圍。各有關部門要大力宣傳深入實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。要充分利用各種宣傳媒介，開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權知識，提高全社會的知識產權意識，形成尊重知識、崇尚創新、重視知識產權保護、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。針對社會關注的知識產權熱點問題，組織新聞發布、訪談報道等，及時解疑釋惑，增強輿論引導的針對性和實效性。

　　四、工作步驟與措施

　　根據國家和省里的工作安排，我市本次專項行動分以下三個階段進行：

　　（一）動員部署階段（2010年12月至2011年1月）

　　2010年11月中旬，召開市知識產權保護領導小組成員單位會議，制定專項行動行動方案。12月上旬召開全市知識產權工作電視電話會議，部署專項行動工作。

　　（二）組織實施階段（2011年1月至2011年3月）

　　1. 2010年12月，市專項行動領導小組協調市有關部門、各縣市區專項行動領導小組協調縣市區有關部門啟動對流通領域的知識產權情況調查，每個縣市區應檢查不少于5家超市或批發市場，檢查情況對口統計上報。

　　2. 12月下旬，市知識產權局牽頭與市知識產權聯合執法機制成員單位開展一次聯合執法行動。

　　3. 2011年2月至3月，市縣兩級知識產權、工商、版權、質量技術監督、農業、林業等部門依據行動方案，統一領導、協同行動，查處各種知識產權違法行為，各部門對轄區內流通環節的執法檢查整治活動每月不少于2次。

　　4. 2011年1月至3月，相關部門走訪部分高新技術企業，檢查生產領域的知識產權狀況，主動為企業提供維權援助服務。

　　5. 2011年2月至3月，開展打擊專利詐騙行為的專項執法行動，嚴厲打擊冒充政府知識產權部門、國際知識產權組織或其他合法組織的名義欺騙社會公眾、牟取非法利益的專利詐騙違法犯罪行為，發現違法犯罪的及時移送公安機關。對2010年全市查處和處理的知識產權違法案件中沒有依法執行到位的，聯合市中級人民法院集中強制執行。開展知識產權保護宣傳活動，聯合市縣兩級主流媒體舉辦各種類型的宣傳活動，擴大知識產權執法專項行動的影響力，普及知識產權法律知識，公布公告一批已結案的知識產權違法案件。

　　（三）總結驗收階段

　　2011年4月至5月，開展知識產權執法專項行動工作的檢查、總結、表彰活動。各縣市區執法專項行動領導小組要做好各專項執法工作的總結和執法數據的統計工作。市專項活動領導小組將對各縣市區知識產權專項行為工作情況進行檢查評比，對工作扎實、積極主動、成效顯著的，予以表彰；對行動遲緩、成效不佳的，要給予批評并追究責任。

　　五、組織領導

　　為確保此次知識產權執法專項行動各項工作扎實開展，市政府成立婁底市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責全市知識產權專項執法行動組織、協調和指揮。領導小組由市政府副市長鄢福初任組長，市政府副秘書長梁克和、市知識產權局局長胡鐵軒任副組長，市發改委、市教育局、市經信委、市科技局、市版權局、市工商局、市知識產權局、市委宣傳部、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財政局、市商務局、市衛生局、市廣電局、市質量技術監督局、市食品藥品監管局、市農業局、市林業局、市貿促會等單位為成員單位，領導小組下設辦公室（辦公室設市知識產權局），辦公室主任由胡鐵軒同志兼任。

　　六、工作要求

　　各地各部門要高度重視本次專項行動，加強組織領導，落實責任，切實搞好組織和協調工作，要結合本地實際盡快研究制定專項行動實施方案。要有組織、有計劃、有方案、有要求。本次知識產權保護和執法專項行動要形成橫向和縱向聯合執法機制，橫向聯合執法由市知識產權局牽頭，縱向聯合執法由市里各部門牽頭。要協調各主流媒體全程參與專項行動，及時宣傳報道專項行動的成效和典型案例，營造聲勢，擴大影響，震懾違法犯罪行為，提升知識產權權利人、創新主體與廣大消費者對知識產權保護的信心，營造保護知識產權的社會氛圍。

　　市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組將對各縣市區的專項行動進行督查，各縣市區專項行動領導小組應對口定期匯報專項行動進展情況。