各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市、區）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

　　《關于促進農業產業化龍頭企業和農產品加工業平穩較快發展的政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　二○○九年四月十五日

關于促進農業產業化龍頭企業和農產品加工業平穩較快發展的政策措施

　　我省農業產業化龍頭企業經過20多年的發展，從無到有，從小到大，從弱到強，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發展前景，為農民增收、農業增效、財力增強和農村繁榮作出了重要貢獻。當前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增速下滑，國內經濟增長放緩，對龍頭企業的沖擊已經顯現，尤其是玉米加工企業面臨新的困難。為了確保農業產業化龍頭企業和農產品加工業平穩較快發展，特制定如下政策措施。

　　一、積極搭建融資平臺

　?。ㄒ唬┦∞r發行、省農行、省農信社、吉林銀行等涉農金融機構和信用擔保機構，每年要開展幾次與農業產業化龍頭企業的項目對接活動，緩解企業融資難題。
　?。ǘ┰陲L險可控的前提下，各涉農金融機構要積極滿足龍頭企業合理的資金需求，穩步增加對龍頭企業的投放規模。對龍頭企業在原材料收購、倉儲設施和生產加工基地建設以及在技術改造等方面的合理資金需求，可根據實際情況發放短期流動資金貸款、中期流動資金貸款、循環貸款和中長期貸款予以相應的資金支持。
　　（三）對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業，各涉農金融機構在風險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業，可適當展期，在展期內逐步歸還。
　?。ㄋ模π庞幂^好的龍頭企業短期流動資金貸款需求，各涉農金融機構在風險可控前提下，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業，要及時進行信用等級評定。
　　（五）各涉農金融機構應擴大龍頭企業有效擔保物范圍，依法開展權屬明晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質押貸款。
　?。└魃孓r金融機構對龍頭企業的貸款，可在規定范圍內適當下浮利率。
　　（七）鼓勵支持龍頭企業上市融資，對進入輔導期的擬上市企業一次性給予費用補助和獎勵50萬元，實現上市后再給予費用補助和獎勵50萬元。
　?。ò耍┦　⑹校ㄖ荩?、縣（市）政府設立中小企業貸款風險補償資金，用于金融機構和信用擔保、再擔保機構為中小企業提供貸款及擔保的損失補償。

　　二、加強對基地建設原料收儲政策扶持

　?。ň牛κ〖夀r業產業化重點龍頭企業為收儲原料而發生的流動資金貸款予以貼息。
　?。ㄊ┙衲晷略龅膰壹Z食臨時收儲計劃指標，在國家政策允許的范圍內，主要向省級以上重點龍頭企業傾斜。
　?。ㄊ唬τ邶堫^企業自建的標準化規模養殖場（小區），優先享受省政府出臺的關于推進規模化標準化生產的政策。三、切實減輕龍頭企業負擔
　　（十二）各執收執法部門對企業的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示，經財政、物價、法制部門聯審后，由政務大廳專用窗口發放“明白卡”，實行“一卡收費”，禁止任何單位卡外收費。
　　（十三）各職能部門對涉及企業的審批事項實行一次性辦理和限時辦結。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構的，實行“首辦負責制”、“并聯審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。

　　三、支持科技創新型龍頭企業發展

　?。ㄊ模υ谏a經營中確有困難的玉米加工企業，可按稅法有關規定緩繳相關稅收。
　?。ㄊ澹┬聞撧k的科技型企業，自創辦之日起2年內免收各類行政事業性收費，享受高新技術企業相關優惠政策（稅收政策除外）。
　?。ㄊ┙浾J定的高新技術企業，按照國家有關規定，享受減按15%征收所得稅的優惠政策。
　　（十七）企業為開發新技術、新產品、新工藝所發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照稅法規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
　?。ㄊ耍┢髽I取得符合條件的技術轉讓所得，一個納稅年度內，不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收所得稅。
　?。ㄊ牛┲С指咝录夹g項目建設，對企業取得的支持項目建設的財政性資金，符合稅法規定的，可以依法作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

　　四、其他方面扶持

　?。ǘ┺r業產業化龍頭企業納入2009年農業機械購置補貼對象，對購買“一汽”在吉林省生產的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養殖場所辦、乳品生產企業參股經營的鮮奶收購站等予以補貼。
　　（二十一）對從事玉米加工的農業產業化“30戶重點企業”新增固定資產項目投資，在農業產業化專項資金中予以適當補助。
　　（二十二）農業綜合開發資金、中小企業發展資金、鄉鎮企業發展資金等各類專項資金，重點向符合條件的龍頭企業傾斜。