各省轄市人民政府，省人民政府有關部門：

　　為進一步加強農村道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，切實維護人民群眾生命財產安全，2008年11月1日至12月31日，省政府在全省開展了農村道路交通安全集中整治專項行動。各級、各有關部門迅速行動，突出重點，狠抓落實。全省共投入警力30多萬人次，設置檢查點4026個；排查道路交通安全隱患754處，整治完成555處，清理馬路市場740個；共查處各類交通違法行為67萬多起，專項行動取得明顯成效，確保了全省道路交通安全形勢的平穩。現將有關情況通報如下：

　　一、各地高度重視，切實加強組織領導。省政府電視電話會議結束后，各省轄市政府隨即召開了會議，傳達貫徹省政府會議精神，安排部署本地專項行動。鄭州、洛陽、鶴壁、焦作、漯河、三門峽市政府又專門召開全市道路交通安全管理工作會議，對全市道路交通安全管理及開展農村道路交通安全集中整治專項行動進行再部署。開封、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、商丘、周口、駐馬店、信陽、濟源市政府制定了具體工作方案，明確措施，落實責任。開封、鶴壁、商丘、駐馬店、信陽、濟源市成立了由分管安全生產工作的副市長任組長的領導小組，加強協調溝通，保證農村道路交通安全集中整治專項行動順利開展。

　　二、相關部門通力協作，推動專項行動深入開展。全省公安、交通、農機、工商、安全生產監管、教育等部門密切配合，整體聯動，各司其職，各負其責，全面推進農村道路交通安全事故預防工作。開封、商丘、周口等地公安部門分別與農機、教育、工商部門聯合制定了《拖拉機違法載人綜合整治方案》、《加強校車管理方案》、《規范農村集市的意見》等，進一步加強各職能部門的協調配合，形成整治合力。平頂山、商丘、南陽、信陽等地交通部門積極推廣“固始經驗”，大力發展農村公交，切實解決農村群眾出行難問題。洛陽、平頂山、焦作、駐馬店等地農機部門制定了《拖拉機、農機駕駛人員教育培訓計劃》，積極開展再教育再培訓活動，強化農用車駕駛人源頭管理。鶴壁市公安與農機部門依托現有駕駛人警示教育基地，對全市農機駕駛員分期分批進行培訓，要求2009年6月30日前把所有駕駛員全部培訓一遍。鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、漯河、南陽等地教育部門加強對中小學生的交通安全教育，與公安部門聯合開展校車排查治理，嚴格按照校車管理“三限、二查、一教育”的要求，加強對農村校車的安全監管，確保所有校車都符合安全規定。

　　三、大力開展宣傳教育，努力營造整治氛圍。全省各級、各有關部門將交通安全宣傳教育活動放在突出位置，以廣大農民群眾、農村中小學生、農用車駕駛人和車主為重點，開展交通安全知識宣傳教育活動，營造人人參與、社會共同關注的良好氛圍。一是廣泛張貼、散發、播放《河南省人民政府關于加強農村道路交通安全管理的通告》（以下簡稱《通告》）。鄭州、開封、安陽、平頂山、商丘、許昌、駐馬店、南陽、信陽等地在村莊、集鎮、學校、商店、收費站、加油站及公共場所廣泛張貼、散發，同時出動宣傳車在村莊、集鎮循環播放《通告》內容。二是舉行了專項行動啟動儀式。2008年11月11日，駐馬店市舉行了農村道路交通安全集中整治專項行動啟動儀式，市公安、交通、農機、工商、安全生產監管等部門以及相關單位、部分中專院校師生和運輸企業五千余名干部職工參加了啟動儀式，取得了很好的社會宣傳效果。三是開展了形式多樣的宣傳活動。漯河、周口、南陽、信陽等地公安、交通部門把交通事故典型案例制作成掛圖、展板、光碟，深入農村地區進行廣泛宣傳。開封、新鄉、濮陽、濟源等地充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳農村道路交通安全集中整治專項行動情況，通過設置《違法曝光臺》、《說交通事》等專欄，對各種交通違法行為進行公開曝光，宣傳交通安全常識。洛陽市在全市組織開展“保護生命、平安出行”宣傳活動，共設置了13處大型宣傳點，展板230塊。駐馬店市西平縣、焦作市修武縣利用電教網絡定期對在校學生和農村群眾播放交通安全教育片，開展宣傳教育活動。

　　四、突出工作重點，開展集中整治。各地公安、交通、安全生產監管等部門聯合開展公路危險路段排查整治工作，對排查出的安全隱患逐一登記，督促相關單位盡快整改。全省公安部門作為此次集中整治行動的主力軍，積極整合警力資源，科學安排勤務，擴大布警范圍，切實加強對縣鄉道路的巡邏管控力度，在全省145個道路交通安全檢查服務站基礎上，增設4026個臨時執勤點，嚴格檢查登記過往7座以上客車、農用車、危險化學品運輸車，及時查處交通違法行為，消除事故隱患。鶴壁、周口、三門峽、駐馬店、信陽等地認真分析本地農村交通事故的特點和規律，加強對農用車違法載人多發時段、路段的管理，嚴查拖拉機、農用三輪車、低速載貨汽車等車輛的交通違法行為。許昌市在交通流量大、秩序亂、事故多發的農村道路安裝交通技術監控設備，切實加強農村道路交通管理。信陽市政府開展了路口減速行動，先后組織召開4次道路交通安全聯席會、3次交通管理工作會，對路面隱患排查工作提出明確要求。南陽市交通、公安部門組成聯合執法組，對城區駕校進行突擊檢查，取締了6所無證駕校，查扣4臺非法教練車輛，進一步規范駕校教學秩序，加強了駕駛人源頭管理。焦作市政府投入2000多萬元對存在嚴重安全隱患的武陟縣詹店京廣鐵路橋進行整修，確保大橋的安全。

　　五、建立長效機制，狠抓責任落實。為推動集中整治專項行動深入開展，各地積極探索建立長效工作機制，加大督導檢查，確保各項措施落到實處。鶴壁市政府與各縣（區）、各有關部門簽訂了目標責任書，進一步細化分解工作責任，落實到單位、具體到人。鄭州市政府下發有關文件，將各項整治內容和任務落實到相關部門，并進一步加強督促檢查。安陽市政府制定了農村道路交通安全責任制、責任倒查追究制、督導檢查制和定期排名通報制四項制度，推動專項行動深入開展。南陽市政府大力推廣農村公交，在社旗縣召開了全市現場會，開通“新農巴士”，切實解決農民出行問題。鄭州、洛陽、平頂山、鶴壁、商丘市政府從公安、安全生產監管、交通、教育、農機部門抽調人員，組成督導組深入基層督導檢查。焦作市修武縣將道路交通安全管理工作納入縣鄉兩級政府日常工作，與其他工作同部署、同檢查、同考核。三門峽澠池縣政府實行交通事故預防每周例會制和鄉鎮公路管理承包責任制，及時掌握有關情況，明確交通事故預防工作責任。

　　盡管全省農村道路交通安全集中整治專項行動取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是個別地方領導對農村道路交通安全集中整治專項行動重視不夠，工作力度不大，效果不明顯。二是宣傳工作不平衡。個別地方宣傳針對性不強，不深入、不廣泛，沒有按照省政府要求在農村地區加油站、主要路口設置“嚴禁農用車、拖拉機違法載人”等宣傳警示標語；沒有與農用車、拖拉機駕駛人簽訂交通安全責任書；沒有在農用車車體上粘貼宣傳標語、公布舉報電話。三是公路危險路段整治力度不大。一些農村道路交通安全設施缺乏，隱患較多。有的地方公安部門將排查出的隱患通報有關部門，但整改不及時、不到位。四是全省農用車辦牌辦證率較低，無牌無證現象普遍存在。針對上述問題，各地要進一步增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感，全面分析原因，切實采取措施，認真加以整改。

　　根據全省農村道路交通安全集中整治專項行動電視電話會議精神，經綜合考評，省政府決定對在農村道路交通安全集中整治專項行動中表現突出的信陽、新鄉、焦作、駐馬店、南陽、開封、鄭州、洛陽8個省轄市予以通報表彰。

　　農村道路交通安全管理工作是一項長期任務，各級、各有關部門要把這次集中整治專項行動作為一個良好的開端，按照省政府的要求，切實負起責任，從建立長效工作機制著手，嚴格管理制度，加強基礎工作，強化源頭管理，維護城鄉道路交通安全。2009年要繼續把農村道路交通安全整治作為工作重點，進一步明確交通安全責任，依法履行維護道路交通安全職責，建立健全公共交通安全工作體系，夯實農村道路交通安全工作基礎；加強對農用車、拖拉機駕駛人的管理，嚴格執法，嚴厲查處交通違法行為；積極籌措資金，增加投入，完善縣鄉道路安全設施，提高安全等級，改善通行條件，方便農村群眾出行。要通過認真負責、扎實有效的工作，確保全省道路交通安全，努力減少重特大交通事故的發生，實現農村道路交通事故起數、死亡人數等大幅下降的目標。

　　河南省人民政府辦公廳
二○○九年一月十三日