各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

　　為認真貫徹落實國務院領導同志近期關于安全生產工作的一系列重要批示以及3月21日召開的國務院安委會辦公室專題視頻會議精神，進一步加強監(jiān)管，落實責任，督促整合技改煤礦切實強化安全管理，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家煤礦安全監(jiān)察局決定立即組織開展一次在建整合技改煤礦安全專項監(jiān)察活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、監(jiān)察對象

　　已經(jīng)履行規(guī)定審批程序，并開始施工的整合技改煤礦。

　　二、監(jiān)察主要內容

　　1.在建的整合技改煤礦原有安全生產許可證等有關證照是否已被暫扣或吊（注）銷，并按規(guī)定停止生產、集中精力進行建設；整合技改方案及設計中不予利用的井巷是否關閉封填到位。

　　2.企業(yè)安全生產主體責任是否得到落實，特別是整合主體企業(yè)是否建立健全項目建設安全管理機構和制度，是否查明并掌握礦井開采安全條件，是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關技術資料，并對相關單位進行統(tǒng)一協(xié)調管理，全面負責整合技改煤礦安全管理工作。

　　3.建設和施工單位是否按規(guī)定編制施工組織設計并按設計施工，安全設施是否與主體工程同步施工，施工順序是否符合國家4部門《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源[2010]709號）的要求；是否按批準的建設工期進行施工，特殊情況需要延期的，是否經(jīng)原審批部門批準同意；遇重大變化是否停止施工并及時變更設計和報批。

　　4.施工單位安全管理機構和崗位責任制是否健全，是否建立健全并落實領導帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度；突出礦井是否認真貫徹執(zhí)行了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，受水害威脅的礦井是否嚴格執(zhí)行了《煤礦防治水規(guī)定》等有關安全標準和規(guī)定，是否存在重大隱患等。

　　5.整合技改煤礦是否納入地方監(jiān)管范疇，地方政府及有關部門的安全監(jiān)管責任是否落實。

　　三、時間安排

　　專項監(jiān)察從4月6日開始，到4月25日結束。

　　四、有關要求

　　1.請各省級煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱省局）高度重視，認真組織開展好此次專項監(jiān)察?，F(xiàn)場監(jiān)察前，應全面了解轄區(qū)內在建整合技改煤礦施工進展情況，在此基礎上確定監(jiān)察重點，制定監(jiān)察方案，有針對性地開展專項監(jiān)察。

　　2.監(jiān)察執(zhí)法必須切實做到“四個一律”，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有國家13部門《關于進一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)[2010]185號）規(guī)定的5類情形之一的，必須取消整合技改資格，提請地方人民政府依法予以關閉；對其他非法違法行為和安全生產隱患，要依法從嚴從重處理。同時，要認真分析轄區(qū)內煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向地方人民政府提出改進相關工作的意見和建議，促進地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。

　　3.各省局要對此次專項監(jiān)察開展情況及時進行匯總分析，形成總結報告。主要內容應包括：前期了解的有關情況、監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出隱患及處理情況、行政罰款、提請關閉情況、存在的主要問題和相關建議意見等。國家煤礦安監(jiān)局將適時組織聽取專項監(jiān)察情況匯報。

　　聯(lián)系人：李大生

　　聯(lián)系電話：010-64463029（帶傳真）

　　電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安全監(jiān)察局
二O一一年三月三十日