湘地稅函[2009]55號
頒布時間：2009-06-19 16:59:47.000 發文單位：湖南省地方稅務局
各市、州地方稅務局：
為了加強扣繳單位全員全額扣繳明細申報，有效防止不實申報等逃避納稅義務行為，為個人所得稅下階段深入改革創造條件，根據《國家稅務總局關于加強稅種征管促進堵漏增收的若干意見》（國稅發〔2009〕85號）精神，現就相關工作要求通知如下：
加強協調配合，加大推廣個人所得稅管理系統的力度。實行全員全額扣繳明細申報管理，必須有信息化手段的支持，才能適應工作量大的特點，保證數據的準確性，安全快捷地處理和運用有關數據。各級要把推廣應用個人所得稅管理系統作為擴大全員全額扣繳申報管理覆蓋面，降低采集、加工、分析、比對數據人工成本的基本手段和主要方式，實現管理系統和全員全額扣繳申報管理工作同步良性發展。各、州應盡快全面啟動個人所得稅管理系統的運行工作，逐步解決推廣應用中遇到的困難和問題，為全員全額扣繳申報管理創造必要條件。在推廣應用全國統一的個人所得稅管理系統過程中，全員全額扣繳明細申報管理要同步跟進，做到個人所得稅管理系統推廣應用到哪里，全員全額扣繳明細申報管理工作就覆蓋到哪里。
加強宣傳和服務，確保扣繳義務人全員全額扣繳明細申報管理質量。扣繳義務人不僅是扣繳個人所得稅的法定責任人，也是生成個人所得稅扣繳申報數據的第一道環節，決定著全員全額扣繳明細申報管理的質量，要從扣繳義務入手，確保全員全額扣繳明細申報管理的質量。要認真落實《國家稅務總局關于印發〈個人所得稅全員全額扣繳明細申報管理暫行辦法〉的通知》（國稅發〔2005〕205號）規定，要求扣繳義務人切實履行個人所得稅法規定的全員全額扣繳明細申報義務，認真學習個人所得稅各項政策，熟悉全員全額扣繳申報操作程序和辦法，扎扎實實做好全員全額扣繳明細申報各項工作。要優化對扣繳義務人的服務，為其履行全員全額扣繳明細申報義務提供必要幫助，深入開展免費提供扣繳申報軟件，及時傳達解釋新的個人所得稅政策和工作要求，統一數據信息的標準和口徑，建立基礎信息的采集、變更、糾錯、維護機制等工作。
加強稅收征管，開展全員全額扣繳明細申報工作的評估和信息比對。對當地高收入行業，人均扣繳額明顯低于同行業水平、代扣代繳零申報戶等單位，應作為評估檢查的重點，認真分析其扣繳個人所得稅情況，關注其有關銀行帳戶、往來款項、職工福利等信息，督促其及時糾正問題，增強全員全額扣繳申報的準確度。要加強信息交流，對全員全額扣繳明細申報的信息進行比對，從中發現全員全額扣繳申報的問題，如對年所得12萬元以上個人自行納稅申報的信息進行整理、分析、比對、對國民經濟統計信息、有關部門提供的涉稅信息進行了比對，藉此督促扣繳義務人改進全員全額扣繳明細申報工作，作為評估扣繳義務人全員全額扣繳申報情況的參考信息。
加強組織領導，落實全員全額扣繳明細申報管理工作任務。個人所得稅全員扣繳明細申報管理工作，牽涉面廣，工作難度大，社會關注度高，各級地方稅務機關要統一思想，高度重視，充分認識推進全員全額扣繳明細申報的重要意義，認真推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報工作，做到持之以恒，穩步深入推進，分階段確定工作目標。具體要求是：在2009年7月1日起，對2008年年度扣繳個人所得稅款10萬元以上的單位，納入全員全額扣繳明細申報管理；2009年第四季度開展全省全員全額扣繳明細申報工作檢查，對應扣繳明細申報未明細申報的予以通報。
二00九年六月十九日
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