為進一步深化會計改革,推動會計事業持續穩定健康發展,更好地發揮會計在促進經濟社會發展中的基礎性作用。財政部日前發布《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》。《規劃》在總結“十一五”時期會計改革與發展基本情況、分析“十二五”時期會計改革與發展面臨的形勢的基礎上,明確了“十二五”時期會計改革與發展的指導思想、總體目標、主要任務和政策措施,是指導未來五年我國會計改革與發展的綱領性文件。
《規劃》明確,“十二五”時期會計改革與發展的目標是促進經濟社會發展,以提高會計信息質量為著力點,以改革創新為動力,堅定不移地圍繞會計法制、會計準則、審計準則、內部控制、會計鑒證、會計信息化、會計人才隊伍建設、會計指數、會計理論研究等重要領域,實現會計工作全面、協調、可持續發展,更好地為經濟社會服務。
十二五期間,將完善企業會計標準體系,持續提升企業會計標準體系的執行力和實施效果。在上市公司和大中型企業范圍內,實施企業會計準則。在小型企業范圍內,實施小企業會計準則。相應廢止行業會計制度、企業會計制度等原有企業會計處理規定。加強企業成本管理,建立健全企業產品成本相關制度。
“十二五”時期,將加大促進注冊會計師行業發展的政策扶持和引導力度。將注冊會計師行業列入我國現代服務業和服務貿易“十二五”規劃,研究制定落實相關發展規劃的指導意見。力爭到“十二五”期末,行業總收入再翻一番,執業注冊會計師達到12萬人左右,具有國際認可度的注冊會計師隊伍達到600人左右,適應高端性、前沿性新業務需要的優秀骨干人才達到5000人左右。同時,著力構建大中小會計師事務所協調發展的合理布局。繼續采取多種切實有效的政策措施,重點扶持10家左右大型會計師事務所加快發展,積極促進200家左右中型會計師事務所健康發展。特別要針對10家左右大型會計師事務所研究制定一系列扶持政策,堅持扶持與監管并重、做大與做強并舉、品牌建設與信息化建設并進,使至少3家本土大所邁入世界前20強之列,至少10家本土大所在境外設立100個左右業務機構,初步構建品牌標識統一、資源信息共享、質量監控一體、管理運作高效的全球執業網絡,顯著增強我國注冊會計師行業在全球會計行業中的競爭力、影響力和話語權。
此外,“十二五”時期,通過加強會計從業資格管理,深化會計職稱制度改革,完善會計人員繼續教育制度,加快會計領軍人才培養,強化總會計師地位和職能,推動會計專業學位研究生培養工作等途徑,全面實施會計行業人才規劃,不斷提高會計人員素質。