近日，從國務院常務會議傳來的消息讓個人所得稅改革進入倒計時。事實上，在近幾年的全國“兩會”上，代表委員關于個稅改革話題的討論早已不再是改不改的問題，而是究竟該怎么改的問題。

　　起征點究竟該多少？

　　【背景】近幾年，隨著住房等居民消費支出的逐步增長，呼吁提高個稅起征點的呼聲很高。為減輕中低收入階層的稅負，2006年和2008年我國分別兩次上調個稅起征點，目前起征點是2000元，但要求再次提高的呼聲仍然不斷。

　　【觀點一】全國人大代表、格力電器總裁董明珠說，把普通工薪階層的稅負降低，增加他們的消費欲望，也可以拉動內需。比如5000塊錢不交稅的話，那多余的這部分就可以去消費。

　　【觀點二】全國人大代表、廣西北流市少年宮主任王幼薇說，因為各地的經濟發展程度和工資水平有差異，個稅起征點的調整最好能根據區域不同而進行不同程度的調整。

　　【觀點三】全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明：“個稅設立之初起征點是800元，相當于當時全國平均工資的20倍。現在是2000塊錢，相當于平均工資的70％。起征點不可能再達到過去的20倍標準，但至少2倍可以。

　　級次設計如何更合理？

　　【背景】目前，我國個人所得稅的稅制設計，對工資、薪金所得適用的是5％至45％的九級超額累進稅率，根據國務院常務會議的消息，將調整這九級的級次，一些業內人士普遍預測為調整至五級或是六級，同時每一級的稅率會相應調整。

　　【觀點一】全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青：“個稅的稅制設計應該是減少級次，擴大級距，目前的九級稅率應減少到五級，最低稅率可從5％調至10％，最高稅率保持45％不變，這樣設置能夠讓大部分工薪階層受益。

　　【觀點二】北京大學經濟學院財政系副主任劉怡指出，對級次及其稅率進行調整實際上比上調起征點更能起到有效降低稅負的目的，例如，現在，扣除起征點之外收入是500元至2000元的部分稅率是10％，如果縮小級次，可能是0元至2000元的部分稅率都是5％或更低，這無疑降低了稅負，此外，個稅中包括很多項目，在調整工資、薪金稅制設計的同時，也應調整其他項目的稅制設計。

　　【觀點三】全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，“個稅改革，提高起征點是一方面，還要通過減少稅率級次，并調整稅率差距，這其中，低端的稅負怎么調低，高端的稅負怎么增加？怎么把綜合的因素加進來？這需要更充分地研討，是一個漸進過程。

　　如何實現“削峰平谷”？

　　【背景】從我國目前的情況看，工薪所得項目個稅收入占個稅總收入的比重為50％左右，這就意味著工薪階層是目前個稅的最大稅源，但從稅制比較成熟的發達國家來看，富人則是個稅的最大稅源。

　　【觀點一】全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，個稅要想真正發揮調節收入分配的功能，需要有差異化的稅制設計，目前我國大部分群體的收入還不足2000元，起征點多少跟他沒有關系，而一些富人的收入卻往往逃離在稅收體系之外，無法發揮稅收“托低、穩中、限高”的作用。

　　【觀點二】葉青說，對富人多征稅，需要稅收的綜合手段，不能僅僅依靠個稅，例如，可以通過恢復遺產稅和征收房產稅的方式。但是，房產稅的征收一定要在制度設計上給老百姓以照顧，不要讓老百姓承擔過高的稅負。

　　【觀點三】全國人大代表、山西省國家稅務局局長許月剛說，發揮個稅調節收入分配的作用，應該加強稅收信息化的建設，改變現在信息不對稱的狀況，推進高收入者的納稅申報，掌握他們的收入來源，征收需要一個過程。