2011年03月04日，全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達表示，我國在2008年實行企業所得稅兩法合并，2009年實行增值稅轉型等減稅措施后，下一步的減稅措施將主推營業稅改革，將對服務業征收營業稅改為征收增值稅，以促進服務業的發展。

　　許善達表示，營業稅主要存在三個缺陷，一是稅賦平均比增值稅要高，二是重復征稅，三是出口不退稅。營業稅改革不能指望一步到位，比較可取的方法是，選擇部分地區、部分稅目先推行，逐漸擴大稅目和地區范圍，最終達到全國普遍實現。此前他曾建議，在上海的金融和航運領域率先實現營業稅改革。