在2010年12月27日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人要求各級財政部門一定要按照中央的決策部署，切實做好2011年的財政工作，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
謝旭人指出，各級財政部門要充分利用有利條件，積極克服各種困難，統(tǒng)籌兼顧做好各項財政工作，特別是在繼續(xù)增加各項重點支出的同時，要把用好管好財政資金放在更加突出的位置，注重發(fā)揮財政資金和政策的示范引導作用，集中財力支持辦好教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房、水利設施建設、保障困難群眾基本生活等關系國計民生的大事、實事，大力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力提高基本公共服務的質量和水平，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。具體來說，要著力做好以下八項財政工作：
一是著力加強和改善財政宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進擴大消費需求，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進增加農民收入，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，落實義務教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策等。進一步優(yōu)化投資結構，優(yōu)先安排續(xù)建、投產和收尾項目，嚴格控制新上項目。繼續(xù)實行結構性減稅，繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，促進產業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展，實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應，做好必需商品進口以及儲備物資投放等，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定等。
二是著力加大強農惠農政策力度，推動農村發(fā)展與改革。增強農業(yè)綜合生產能力，以農田水利建設為重點，大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害防治，推進農業(yè)綜合開發(fā)，支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設、農業(yè)技術推廣和科技成果轉化，完善農業(yè)保險保費補貼政策等。拓寬農民增收渠道，增加對種糧農民的各項補貼規(guī)模，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，增加農民生產經營性收入和工資性收入等。深化農村綜合改革和推動農村社會事業(yè)發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革，完善村級組織運轉經費保障機制，全面推開農村義務教育債務清理化解工作，健全村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度等。
三是著力促進經濟結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式。增強科技創(chuàng)新能力，重點支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究開發(fā)，推動國家（重點）實驗室及科研機構、大學科研能力建設，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)兼并重組和技術改造等。積極推進節(jié)能減排和生態(tài)建設，進一步加大節(jié)能產品惠民工程實施力度，完善節(jié)能環(huán)保產品政府采購政策，促進發(fā)展新能源、生物質能源和可再生能源，繼續(xù)推廣并完善排污權有償使用和交易試點，支持重點領域低碳技術研究推廣和低碳經濟發(fā)展等。認真落實推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的各項財稅政策，增加對地方均衡性轉移支付規(guī)模，提高財力薄弱地區(qū)落實各項民生政策的保障能力等。
四是著力推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，進一步保障和改善民生。合理調整國民收入分配關系，支持建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，逐步完善個人所得稅制度，增加財政補助規(guī)模。促進優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入力度，啟動學前教育發(fā)展項目，鞏固完善農村義務教育經費保障機制，落實好中等職業(yè)教育家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費政策等。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險參保率提高到90%以上，將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元，支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度，將人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準由15元提高到25元等。加強社會保障和就業(yè)工作，新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%左右的縣，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點等。大力推進保障性安居工程建設，加大保障性安居工程建設力度，積極發(fā)展公共租賃住房，規(guī)范經濟適用房的建設和管理等。此外，還要積極推動文化建設，做好抗災救災和恢復重建工作。
五是著力深化財稅體制改革，進一步完善公共財政體系。完善財政體制，繼續(xù)優(yōu)化轉移支付結構，完善省以下財政體制，推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革。深化稅收制度改革。推進預算管理制度改革，完善公共財政預算，細化政府性基金預算，擴大中央國有資本經營預算實施范圍，試編好社會保險基金預算，全面取消預算外資金，完善預算編制制度，建立健全預算編制與預算執(zhí)行、結余結轉資金管理和行政事業(yè)單位資產管理有機結合的機制，深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革，建立健全預算績效管理制度。推進國有金融機構改革，健全國有金融資產管理體制。支持投融資體制改革以及能源、資源、農產品等基礎產品價格機制改革。
六是著力加強財政科學化精細化管理，切實提高財政資金使用效益。完善財政法律制度體系，做好預算法、增值稅法、車船稅法、注冊會計師法等法律的立法工作等。加強“兩基”建設，完善部門基礎信息數(shù)據庫，全面推行行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計報告制度，完善基本支出定員定額標準體系，健全項目支出定額標準體系，完善政府收支分類科目體系，進一步加強基層財政建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達的財政性資金實行全面監(jiān)管等。強化預算管理，細化預算編制內容，繼續(xù)提高預算年初到位率，進一步增強地方預算編制的完整性，狠抓預算執(zhí)行管理，落實部門預算支出主體責任，切實加強財政資金管理，積極推進全過程財政預算績效管理試點等。嚴格財政監(jiān)督，建立財政監(jiān)督機構與預算管理機構之間的工作協(xié)調機制和信息共享制度，繼續(xù)開展重大財稅政策實施情況專項檢查，建立完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度等。此外，還要做好加快推進預算公開，加強地方政府性債務管理，推進財政管理信息化建設，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支等工作。
七是著力加強內外統(tǒng)籌，深化財經對外交流與合作。深入開展財經交流與合，妥善處理與主要發(fā)達國家關系，深化與發(fā)展中大國的溝通協(xié)調。積極參與國際金融監(jiān)管協(xié)調機制。深化區(qū)域財金和經貿合作，推動區(qū)域經濟一體化和自由貿易區(qū)發(fā)展。積極參與世界貿易組織多哈回合談判。加強國際稅收合作與交流。全面參與國際財務報告準則的制定。做好我國加入政府采購協(xié)議談判相關工作。深化與國際金融組織的知識合作。加強國際金融組織和外國政府貸款管理等。
八是著力強化干部隊伍建設，切實提高干部工作能力。