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審計惠農補貼資金的四種方法
國家從1999年實施退耕還林以后，又陸續出臺了一系列惠農政策。其中：直接補貼給農民的資金除退耕還林資金以外，還有糧食直接補貼、農作物（水稻、玉米、小麥、棉花）良種補貼、能繁母豬補貼、農資綜合直補、農機具購置補貼、油菜補貼、汽車家電下鄉等補貼資金。按政策規定，這些資金都必須由鄉鎮財政部門直接發放給農戶，2006年以前大多數鄉鎮以現金方式發放給農民，2006年以后，基本上以“一折通”形式發放，但少數偏遠鄉鎮，仍有部分補貼資金以現金方式發放。由于惠農補貼資金種類多，范圍廣，而且涉及多個年度。審計人員面對一大撂一大撂的補貼花名冊，要么不知從何如手，要么工作效率低，事倍功半。筆者總結了四種審計方法供同行們參考。
一是逆查法。一個鄉鎮一種補貼資金，少則幾千戶，多則幾萬戶；一個鄉鎮一個年度內所有補貼資金，少則二三百萬元，多則五六百萬元。財政部門往往采取組織專班集中兌現的辦法，但由于近幾年農村舉家外出務工人員較多，集中兌現后總有一部分尾欠，只能陸續兌現到農戶手中。財政部門會分階段結出尾欠，并做好賬務處理。審計人員可從最后一次結尾欠記賬時入手，一步一步的往前查，核對前后的尾欠花名冊是否能銜接上，金額是否相符等，這種方法既便于迅速掌握惠農補貼資金兌現的整個情況，提高工作效率，又可從中發現漏洞。筆者在審計中就發現某鄉鎮財經所惠農補貼資金會計在結尾欠時欠仔細，認為尾欠花名冊只要達到90%準確就行了，登記掉了的農戶找上門了再補上去，其實這是一種嚴重不負責任的態度。如果漏記的農戶不找上門來，就可能造成資金的流失。
二是盤點法。即對惠農補貼資金會計結存資金或存折進行突擊盤點，看實際結存資金或存折是否與賬面結存數相符，是否與尾欠花名冊的結存數相符。這種方法主要是看財經所（單位或個人）有無拉扯惠農補貼資金的行為，是否公款私存，未發放的存折是否妥善保管。
三是篩選法。即從電子表格中篩選出有疑點的農戶。一是補貼數量較大的，如退耕還林、糧食補貼大于10畝的，能繁母豬超過4頭的等等；二是重名多了的。這種方法主要是便于下一步走訪調查，看有無虛報冒領，有無重復領取。
四是走訪調查法。這種方法是審計惠農補貼資金常用的方法，即抽查一部分農戶（篩選出的補貼大戶首當其中），審計人員深入到農戶家中，調查了解各項補貼資金的落實情況，包括是否公示，是否由財政部門發放，是否知道補貼標準等等，并查看補貼憑證、存折及農民負擔監督卡，與補貼花名冊核對，看是否相符。這種方法主要是了解鄉鎮執行惠農政策的情況，有無弄虛作假套取資金，農戶是“一折通”還是“多折通”，資金是否一分不少的到達個人賬戶。
責任編輯：zoe
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