集體土地城鎮土地使用稅的規定，目前不少地方為了GDP業績，違反國家土地法規定，集體土地未依法征用為國有土地，即以出租方式低價招商引資，由于收取租金的是代表集體企業的村委會等經濟組織，導致稅務機關難以征收稅款，因此財稅[2006]56號《財政部、國家稅務總局關于集體土地城鎮土地使用稅有關政策的通知》規定：

　　在城鎮土地使用稅征收范圍內實際使用應稅集體所有建設用地、但未辦理土地使用權流轉手續的，由實際使用集體土地的單位和個人按規定繳納城鎮土地使用稅。

　　但我們注意到，房產稅并沒有相應的轉移，依然有實際收取租金的單位或個人繳納。也即納稅人依然是代表集體企業的村委會等組織。