第一章　總則

　　第一條　為了加強特大防汛抗旱補助費的管理，提高資金使用效益，更好地支持防汛抗旱工作，完善國家防災抗災體系，促進國民經濟穩定發展，特制定本辦法。

　　第二條　特大防汛抗旱補助費是中央財政預算安排的，用于補助遭受特大水旱災害的省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）、新疆生產建設兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河大湖防汛搶險的專項資金。

　　第三條　防汛抗旱資金的籌集，堅持“地方自力更生為主，國家支持為輔”的原則。各省、新疆生產建設兵團在遭受特大水旱災害時，要實行多渠道、多層次、多形式的辦法籌集資金。首先從地方財力中安排防汛抗旱資金，地方財力確有困難的，可向中央申請特大防汛抗旱補助費。

　　第四條　特大防汛抗旱補助費必須專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門要加強對此項資金的監督和管理，確保資金安全有效運行。

　　第二章　特大防汛補助費使用范圍

　　第五條　特大防汛補助費用于應急度汛，抗洪搶險，水毀（含震毀，下同）水利工程和設施（包括水文測報設施和防汛通訊設施，下同）修復，以及分蓄洪區群眾的安全轉移。主要用于以下幾個方面：

　　（一）、大江大河大湖堤防（含重要支堤、分蓄洪區圍堤，下同）和重要海堤及其涵閘、泵站，河道工程；

　　（二）大中型水庫和重點小型水庫的應急搶險；

　　（三）水文測報設施；

　　（四）防汛通訊設施；

　　（五）國界河流境內堤防；

　　（六）分蓄洪區群眾安全轉移。

　　直接承擔堤防防汛任務的國有農業企業（包括農場、漁場，下同）、監獄農場和勞教農場轄區內的大江大河大湖堤防在遭受特大洪水、風暴潮后的抗洪搶險和水毀堤防工程修復費用超過自身承受能力時，可給予適當補助。

　　第六條　特大防汛補助費的開支范圍包括：

　　（一）伙食補助費。參加防汛搶險和組織分蓄洪區群眾安全轉移的人員伙食補助；

　　（二）物資材料費。應急度汛、防汛搶險及修復水毀水利工程和設施所需物資材料的采購、運輸、儲備、報損等費用；

　　（三）防汛搶險專用設備費。在防汛搶險期間，臨時購置用于巡堤查險、堵口復堤等小型專用設備的費用，以及為防汛搶險租用小型專用設備的租金和費用；

　　（四）通信費。為防汛搶險、修復水毀水利工程和設施、組織分蓄洪區群眾安全轉移，臨時架設、租用報汛通信線路、通信工具及其維修費用；

　　（五）水文測報費。在防汛搶險期間，水文測報費用超過正常支出部分的費用，以及為測報洪水臨時設置水文報汛站所需的費用；

　　（六）運輸費。為應急度汛、防汛搶險、修復水毀水利工程和設施、組織分蓄洪區群眾安全轉移，租用及控制的運輸工具所發生的租金和運輸費用；

　　（七）機械使用費。為應急度汛、防汛搶險、修復水毀水利工程和設施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費；

　　（八）其他費用。為防汛搶險耗用的電費以及臨時防汛指揮機構在發生洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。

　　第七條　特大防汛補助費中用于水毀水利工程和設施修復、防汛物資材料設備集中批量購置的，可實行項目管理。實行項目管理后，直接負責項目實施的部門和單位（含施工單位）可以提取總和不超過安排用于該項目的特大防汛補助費3％的管理費，用于該項目的前期勘測設計和項目建設的監督管理工作。

　　第八條　凡屬下列各項不得在特大防汛補助費中列支：

　　（一）小河流及灌溉渠道、渡槽等農田水利設施的水毀修復費用；

　　（二）工礦、鐵路、公路、郵電等部門和企業（不包括直接承擔堤防防汛任務的國有農業企業、監獄農場和勞教農場）的防汛搶險費用；

　　（三）列入國家或地方基本建設計劃項目的在建工程水毀修復及應急度汛所需經費；

　　（四）“城市骨干防洪工程建設所需投資；

　　（五）其他應在正常防汛經費中列支的費用。

　　第三章　特大抗旱補助費使用范圍

　　第九條　特大抗旱補助費主要用于對遭受特大干旱災害的地區為興建應急抗旱設施、添置提運水設備及運行費用的補助。

　　第十條　特大抗旱補助費的開支范圍具體包括：

　　（一）縣及縣以下抗旱服務組織添置抗旱設備、簡易運輸工具等所發生的費用補助；

　　（二）在特大干旱期間，為抗旱應急修建水源設施和提運水所發生的費用補助；

　　（三）為解決特大干旱期間臨時發生的農村人畜飲水困難而運送水所發生的費用補助；

　　（四）抗旱中油、電費支出超過正常支出部分的費用補助；

　　（五）為抗旱進行大面積人工增雨所發生的飛行費、材料費及抗旱節水、集雨等抗旱新技術、新措施的示范、推廣和應用所發生的費用補助。

　　第十一條　國家鼓勵社會各方面力量興辦抗旱服務組織，并遵循誰投資、誰受益，產權歸誰所有的原則。對農村集體、農民興辦的抗旱服務組織和抗旱股份合作制小型水利設施，特大抗旱補助費可酌情給予補助。

　　第十二條下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：

　　（一）正常的人畜飲水和鄉鎮供水設施的修建費用；

　　（二）為抗旱工作提供數據資料而設的墑情測報點及其儀器設備費用；

　　（三）印發抗旱材料、文件等耗用的宣傳費用；

　　（四）各級抗旱服務組織的人員機構費用。

　　第四章　申報和審批

　　第十三條　遭受特大水旱災害的省要求中央財政給予特大防汛抗旱補助費的，可由省財政、水利廳（局）向財政部、水利部申報。新疆生產建設兵團可直接向財政部、水利部申報。

　　水利部直屬事業單位所需的特大防汛抗旱補助費由相應的主管委（局）直接向水利部申報，由水利部匯總后向財政部申報。

　　報告的主要內容包括：水旱災情、抗災措施、地方自籌防汛抗旱資金落實情況及申請補助的金額等。

　　第十四條　凡屬下列情況之一的，中央財政不予批準下撥特大防汛抗旱補助費：

　　（一）局部受災，災情不重的；

　　（二）自行削減水利投資，導致抗災能力下降，災情擴大的；

　　（三）越級申報的。

　　第十五條　特大防汛抗旱補助費的分配方案，由財政部商水利部根據受災省災情大小和自籌資金落實情況確定，并由財政部下撥給省財政廳（局）。

　　分配給水利部各直屬事業單位的特大防汛補助費由財政部撥給水利部。

　　分配給新疆生產建設兵團的特大防汛抗旱補助費由財政部撥給新疆生產建設兵團。

　　第五章　監督管理

　　第十六條　為了加強財政資金的預算監督管理，中央財政下撥給省的特大防汛抗旱補助費由各省財政部門商水利部門確定資金分配方案后，財政部門發文下撥。

　　第十七條　特大防汛抗旱補助費要建立嚴格的預決算管理制度。用特大防汛補助費購買的防汛物資材料和用特大抗旱補助費購置的抗旱設備、設施，屬國有資產，應登記造冊，加強管理，在防汛抗旱后要及時清點入庫。

　　第十八條　各級財政、水利部門要及時對特大防汛抗旱補助費的使用進行檢查和監督。對擠占挪用特大防汛抗旱補助費的單位，除追回擠占挪用資金外，并建議有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十九條　各級財政、水利部門對特大防汛抗旱補助費的使用管理要及時進行總結。各省、新疆生產建設兵團、水利部直屬事業單位要將特大防汛抗旱補助費使用管理情況總結和防汛抗旱工作總結及時報送財政部、水利部。

　　第六章　附則

　　第二十條　各省財政、水利廳（局）和新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、水利部備案。

　　地方財政安排的防汛抗旱資金，由各省財政、水利廳（局）參照本辦法，根據本地實際情況，制定使用管理辦法，報財政部、水利部備案。

　　水利部可根據本辦法制定本部直屬事業單位的具體實施細則，并抄送財政部備案。

　　第二十一條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自1999年1月1日起執行。1994年12月19日財政部、水利部發布的《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》及以前制定的有關特大防汛抗旱補助費的其他規定同時廢止。