第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 大連保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū)。海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法對進(jìn)出保稅區(qū)的運輸工具、貨物和個人攜帶物品進(jìn)行監(jiān)管；征收關(guān)稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）之間的分界線，應(yīng)設(shè)置完善的隔離設(shè)施。

　　保稅區(qū)至大窯灣碼頭之間應(yīng)設(shè)專用的運輸通道和必要的監(jiān)管設(shè)施。承運保稅區(qū)貨物的車輛須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

　　進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人物品；必須經(jīng)由海關(guān)指定的出入口進(jìn)出，并如實向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查。

　　第四條 保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)。

　　除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

　　第五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)持大連市人民政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。

　　第六條 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項目，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)。

　　第七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口合理數(shù)量的自用物資、物品僅限在區(qū)內(nèi)使用，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，不得運出保稅區(qū)。

　　第八條 進(jìn)出保稅區(qū)人員攜帶物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為限。國家法律禁止進(jìn)出境物品不得攜運出入保稅區(qū)。

　　目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運入保稅區(qū)，如有特殊需要，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

　　第九條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)對有關(guān)貨物的進(jìn)口、加工、儲存、使用、出口及銷售等情況建立專門賬冊，定期列表報送海關(guān)核查。海關(guān)有權(quán)對保稅區(qū)內(nèi)的貨物和有關(guān)的營業(yè)場所實施檢查。有關(guān)企業(yè)、行政機(jī)構(gòu)應(yīng)免費為海關(guān)提供辦公場所和必要的方便條件。

　　第十條 區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)及其代理單位（含享受檢免稅待遇單位）的貨物、物品和財產(chǎn)以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，海關(guān)有權(quán)定期或不定期進(jìn)行稽查，有關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)提供真實有效的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音、錄像和其他有關(guān)資料。

　　第二章 對進(jìn)出保稅區(qū)貨物的監(jiān)管和稅收優(yōu)惠

　　第十一條 進(jìn)口供區(qū)內(nèi)使用的機(jī)械設(shè)備、基建物資、生產(chǎn)用車輛、交通工具和辦公用品；為加工出口產(chǎn)品進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料、供儲存的轉(zhuǎn)口貨物以及在保稅區(qū)加工運輸出境的產(chǎn)品；免交進(jìn)、出口貨物許可證。

　　第十二條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)出口下列貨物、物品免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅、增值稅）：

　　一、建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資；

　　二、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品以及上述機(jī)器、設(shè)備、車輛所需的維修零配件；

　　三、保稅區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的交通工具、管理設(shè)備和辦公用品；

　　四、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的保稅區(qū)產(chǎn)品。

　　第十三條 保稅區(qū)下列貨物予以保稅：

　　一、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件）；

　　二、轉(zhuǎn)口貨物；

　　三、其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的貨物。

　　第十四條 本章第十二、十三條規(guī)定范圍以外的物品應(yīng)照章征稅。

　　第三章 對運入保稅區(qū)貨物的管理

　　第十五條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物，視同出口。

　　運入保稅區(qū)的進(jìn)口物資、保稅貨物和轉(zhuǎn)口貨物，由區(qū)內(nèi)的收貨人或其代理人填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單一式三份（其中轉(zhuǎn)口貨物報關(guān)單一式四份）， 隨附進(jìn)口合同、 商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本）、發(fā)貨通知（副本）等有關(guān)單證向海關(guān)申報，海關(guān)憑以檢放。

　　進(jìn)口貨物經(jīng)其他口岸運入保稅區(qū)時，按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物，由發(fā)貨人或其代理人填寫出口貨物報關(guān)單一式三份，并隨附出口合同、商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本）向海關(guān)申報，屬于出口許可證管理的商品，應(yīng)交驗許可證。應(yīng)征出口稅的商品，海關(guān)照章征稅。

　　從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的已辦妥進(jìn)口手續(xù)的進(jìn)口貨物、物品（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的料、件）不予退稅。

　　第十六條 非保稅區(qū)運入保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備（包括在保稅區(qū)承包工程施工使用的機(jī)器、設(shè)備）、交通工具、辦公用品和日常生活用品，使用單位應(yīng)向海關(guān)呈報清單，經(jīng)海關(guān)核驗認(rèn)可后準(zhǔn)予運入保稅區(qū)。對上述貨物的進(jìn)、出和使用等情況，有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立專門賬冊。

　　第四章 對運出保稅區(qū)貨物的管理

　　第十七條 保稅區(qū)貨物運往非保稅區(qū)，視同進(jìn)口。收貨人或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單一式二份，并隨附商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本），向海關(guān)申報，屬進(jìn)口許可證管理商品，還應(yīng)交驗進(jìn)口許可證并辦理進(jìn)口和納稅手續(xù)。

　　第十八條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)全部出口。如遇特殊情況需將有關(guān)產(chǎn)品、副次品、邊角余料銷往非保稅區(qū)時， 收貨人或其代理人應(yīng)按第十七條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　上述產(chǎn)品使用進(jìn)口料、件加工的，應(yīng)對進(jìn)口料、件征稅。 若對上述產(chǎn)品所含進(jìn)口料、件的品名、數(shù)（重）量、單價申報不清的，海關(guān)按成品征稅。

　　第十九條 保稅區(qū)貨物經(jīng)非保稅區(qū)出口時，按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的出口貨物和供區(qū)內(nèi)加工出口產(chǎn)品的料、件，因故需運回非保稅區(qū)時，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報關(guān)單復(fù)印件、稅務(wù)部門的補(bǔ)稅憑證，向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，按進(jìn)口貨物辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 由非保稅區(qū)運入保稅區(qū)使用的機(jī)器、設(shè)備（包括在保稅區(qū)內(nèi)承包工程施工使用的機(jī)器、設(shè)備）、交通工具、辦公用品和日常生活用品，運回非保稅區(qū)時，由發(fā)貨人或其代理人持保稅區(qū)主管部門的證明和原進(jìn)入保稅區(qū)時的有關(guān)單證向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)核實確系原貨的，可準(zhǔn)予運回非保稅區(qū)。

　　第五章 對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理

　　第二十二條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和料、件，因生產(chǎn)加工需要，可以在保稅區(qū)內(nèi)互相轉(zhuǎn)讓、買賣、借用，但必須在30天內(nèi)向海關(guān)備案。313第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料、件，應(yīng)自進(jìn)口之日起，一年內(nèi)加工成品銷往境外，超過一年未加工銷往境外的，應(yīng)向海關(guān)申請，辦理延期手續(xù)。延長期限最多不超過一年。

　　第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料、件原則上不得運往非保稅區(qū)委托加工，如遇特殊情況，應(yīng)事先向海關(guān)申請并登記備案。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。產(chǎn)品或料、件進(jìn)出保稅區(qū)時，應(yīng)向海關(guān)交驗產(chǎn)品或料、件的清單，海關(guān)憑以驗放。出區(qū)加工的產(chǎn)品應(yīng)在合同執(zhí)行完畢后30天內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)， 并將產(chǎn)品及剩余料、件按規(guī)定期限全部運回區(qū)內(nèi)。

　　第二十五條 非保稅區(qū)料、件運入保稅區(qū)內(nèi)加工的，比照本章第二十四條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，如需使用和消耗進(jìn)口料、件的，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。

　　第六章 對區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理

　　第二十六條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)可經(jīng)營區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)代理進(jìn)口自用的物資、生產(chǎn)用料、件和產(chǎn)品的出口；但不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨物，亦不得收購非保稅區(qū)產(chǎn)品出口。

　　第二十七條 外貿(mào)企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物時，海關(guān)憑外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的代理合同和對外成交合同以及其他有關(guān)單證驗放。代理進(jìn)口的貨物和出口的產(chǎn)品，均不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū)。

　　第七章 對區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)收存保稅貨物的管理

　　第二十八條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物，應(yīng)建立進(jìn)口、庫存、轉(zhuǎn)口、銷售等專門帳冊。海關(guān)有權(quán)進(jìn)行核查。

　　第二十九條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物），可以在倉庫內(nèi)進(jìn)行分級、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝等不改變貨物實質(zhì)的簡單加工。

　　第三十條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）自貨物進(jìn)口之日起儲存期為一年，超過一年未復(fù)運出境的應(yīng)向海關(guān)申請辦理延期手續(xù)，但延長期限最多不超過一年。

　　第三十一條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）可以在庫內(nèi)進(jìn)行商品展示，展示前需事先向海關(guān)申請。

　　第八章 對運輸工具的管理

　　第三十二條 凡專門承運保稅區(qū)進(jìn)出口的運輸工具和區(qū)內(nèi)企業(yè)自備的運輸工具，其所有企業(yè)應(yīng)持大連市人民政府指定的主管部門的批準(zhǔn)證件，列明運輸工具名稱、牌照號碼、駕駛員姓名的清單向海關(guān)登記備案。

　　上述運輸工具經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后發(fā)給（準(zhǔn)運證），方可進(jìn)行運輸業(yè)務(wù)。

　　保稅區(qū)至大窯灣港碼頭交通工具，應(yīng)使用海關(guān)認(rèn)可的，并有明顯標(biāo)志的專用車輛。海關(guān)對承運單位按有關(guān)規(guī)定收取保證金。

　　第三十三條 區(qū)外其他運輸工具進(jìn)出保稅區(qū)時，應(yīng)向海關(guān)辦理臨時手續(xù)，并接受海關(guān)檢查。

　　第三十四條 進(jìn)出保稅區(qū)的運輸工具、交通工具應(yīng)憑有關(guān)證件在指定的進(jìn)出口出入，并接受海關(guān)檢查。出入時不得擅自載運貨物，違者按海關(guān)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九章 附則

　　第三十五條 保稅區(qū)進(jìn)口的免稅和保稅貨物，依照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口減、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費。

　　第三十六條 對違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的行為，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十七條 本實施細(xì)則未具體規(guī)定的事項，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　第三十八條 本實施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由大連海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本實施細(xì)則自保稅區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)驗收合格后確定實施日期，并由大連海關(guān)對外公布。