各市州環保局，各造紙企業：

　　為進一步抓好全省造紙企業污染整治工作，根據湖南省人民政府辦公廳《湖南省造紙企業污染整治專項行動方案》的要求，現將《湖南省造紙行業污染整治企業技術改造項目環保審批規定》和《湖南省造紙行業污染整治企業污染整治驗收要求》印發給你們，請你們遵照執行，執行中的有關情況，請及時上報省環保局。

　　附件：1、《湖南省造紙行業污染整治企業技術改造項目環保審批規定》

　　2、《湖南省造紙行業污染整治企業污染整治驗收要求》

　　湖南省環境保護局
二○○八年二月十八日

湖南省造紙行業污染整治企業技術改造項目環保審批規定

　　根據《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》和《湖南省人民政府關于落實科學發展觀切實加強環境保護的決定》的有關規定，省人民政府辦公廳下發了《湖南省造紙企業污染整治專項行動方案》（湘政辦函〔2007〕208號）（以下簡稱《方案》）。為配合整治工作的開展，規范和指導全省造紙行業的技術改造，現制定湖南省造紙行業污染整治企業技術改造項目環保審批規定。

　　一、生產規模

　　制漿造紙技改項目必須達到5萬噸／年以上（含5萬噸）的生產規模；廢紙造紙技改項目必須達到1萬噸／年以上（含1萬噸）的生產規模。

　　二、審批權限

　　各市環保局負責受理審批廢紙造紙技改項目，審批后報省環保局備案；省環保局負責受理審批制漿造紙技改項目；10萬噸／年以上的制漿造紙技改項目由國家環保總局審批。

　　三、審批要求

　　（一）技改項目必須有穩定的原材料來源；為企業提供原材料的基地（造林基地、蘆葦場等）必須符合當地的相關規劃，不得因此破壞生態系統和生物多樣性。

　　（二）技改項目擬建地周邊無相關環境制約因素：選址不在各類保護區范圍內；區域有環境容量。

　　（三）技改項目應符合以下環保要求：

　　制漿造紙技改項目：

　　1、漿紙平衡，配套堿回收系統，回收堿及熱能；

　　2、木漿造紙技改項目黑液提取率達到92％以上，堿回收率達到90％以上；非木漿造紙技改項目黑液提取率達到80％以上，堿回收率達到70％以上；

　　3、配套污水處理站，外排廢水經二級生化處理后水質、排水量達到國家排放標準要求；

　　4、設置黑液事故池，避免黑液事故性排放；

　　5、造紙工段配套白水回收系統；紙機白水、紙漿回收率大于90％；

　　6、鍋爐、堿爐配套煙氣脫硫除塵裝置，煙氣經處理后達標排放；

　　7、能妥善處置白泥、綠泥、鍋爐灰渣、污水處理產生的污泥，避免造成二次污染；

　　8、使用少氯或無氯多段漂白工藝；

　　9、按要求規范化建設排污口，安裝污染源在線監控系統；

　　10、落實排污總量來源。

　　廢紙造紙技改項目：

　　1、配套白水回收系統，紙機白水、紙漿回收率大于90％，水循環利用率大于80％；

　　2、配套污水處理系統，外排廢水經處理后水質、排水量達到國家排放標準要求；對廢紙造紙廢水處理采用閉路循環工藝的，循環水進水COD濃度控制在150mg／1以下；

　　3、做好白水過濾濾渣、廢水處理污泥、脫墨渣、廢舊聚脂網等固廢的暫存及處理處置工作，確保不產生二次污染；

　　4、鍋爐配套煙氣脫硫除塵裝置，煙氣經處理后達標排放；

　　5、按要求規范化建設排污口，依照《湖南省污染源自動監控管理辦法》的有關規定安裝在線監控裝置；

　　6、落實排污總量來源。

　　四、對于未按《方案》進度要求完成關、停任務的縣（市），各級環保部門不得受理審批該轄區內的造紙行業技改項目。

　　五、為確保《方案》的順利實施，切實解決全省造紙企業環境污染問題，加快造紙企業資源整合優化，各級環保部門及相關單位應積極行動，增強服務意識，提高工作效率。環評單位應在接受建設單位委托30個工作日（20個工作日）之內，完成技改項目報告書（表）的編制工作。各級環保行政審批部門與造紙企業污染整治相關工作部門應抓緊進行現場檢查和技術評估，在收到符合要求的材料后10日內完成技改項目的審批。

　　六、本規定由省環保局負責解釋。

湖南省造紙行業污染整治企業污染整治驗收要求

　　根據《湖南省人民政府關于落實科學發展觀切實加強環境保護的決定》和湖南省人民政府辦公廳《關于印發湖南省造紙企業污染整治專項行動方案的通知》（湘政辦函〔2007〕208號）的有關規定，經研究，制定湖南省造紙行業污染整治企業污染整治驗收要求。

　　一、關閉企業要求

　　根據《湖南省造紙企業污染整治專項行動方案》的明確要求，對于關閉取締的企業，在企業拆除生產設備的同時，工商部門負責注銷或吊銷其營業執照，電力部門對其實行停止供應生產用電、斷電措施，金融部門不予辦理信貸業務。

　　二、停產治理企業驗收程序和相關規定

　　（一）整治或技改項目竣工后，建設單位應向原審批該項目環評文件的環保行政主管部門申請進行試生產，環保行政主管部門應當自收到企業試生產申請之日起5個工作日內對企業試生產進行批復，企業獲得準許試生產批復后方可進行試生產。

　　（二）項目試生產期間，建設單位應當委托環境監測部門對項目環保設施運行情況和項目對環境的影響進行監測。環境監測部門應當自接受委托申請之日起30日內完成驗收監測。省環境監測中心站負責組織制漿造紙企業的驗收監測；各市環境監測站負責組織本市轄區內廢紙造紙企業的驗收監測，省站予以指導。

　　（三）建設單位應自試生產之日起1個月內完成排污申報登記。

　　（四）建設單位應自試生產之日起3個月內向原審批該項目環評文件的環保行政主管部門申請項目竣工環境保護驗收。環保行政主管部門應當自收到驗收申請之日起30日內，完成驗收。

　　三、停產治理企業驗收要求

　　（一）建設項目環境保護審批手續齊全。

　　（二）生產規模：制漿造紙企業必須達到5萬噸／年以上（含5萬噸）的生產規模；廢紙造紙必須達到1萬噸／年以上（含1萬噸）的生產規模。同時企業必須由有穩定的原材料來源。

　　（三）企業污染物達標排放

　　1、企業生產廢水的處理

　　（1）制漿造紙企業必須做到漿紙平衡，建有堿回收系統，堿回收系統的固形物處理能力與企業制漿能力配套；木漿造紙技改項目黑液提取率達到92％以上，堿回收率達到90％以上；非木漿造紙技改項目黑液提取率達到80％以上，堿回收率達到70％以上。

　　（2）制漿造紙企業必須建有相應容積的黑液事故應急池，確保避免黑液事故性排放。

　　（3）制漿造紙企業及廢紙造紙企業須配套建設白水回收系統，白水回收率大于90％。企業的綜合廢水在采用以生化法為主的兩級處理方法后水質、排水量達到國家排放標準后排放。廢紙造紙廢水處理采用閉路循環工藝的，循環水進水COD濃度必須控制在150mg／1以下。

　　2、企業生產廢氣的處理

　　（1）堿爐、鍋爐配套安裝脫硫、除塵設施，煙氣經處理后達標排放，排氣筒高度符合要求。

　　（2）備料工序產生的粉塵經除塵凈化后達標排放，排氣筒高度符合要求。

　　3、企業生產過程產生的工業固廢的處理

　　（1）對葦灰渣、葦漿渣、鍋爐爐渣進行綜合利用。

　　（2）廢水處理產生的污泥、石灰渣、綠泥、白泥等固體廢物按要求妥善處置。新建的渣場及企業原有渣場的整改要達到《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》的相關要求。

　　4、企業廠界噪聲達標。

　　（四）區域無相關環境制約因素：選址不在各類保護區范圍內；區域有環境容量。項目排污總量納入當地總量控制范圍。

　　（五）安裝污染源在線監控系統

　　1、依照《湖南省污染源自動監控管理辦法》的有關規定配套安裝水（氣）污染源自動監控系統，并同步建設運行。

　　2、安裝的廢水污染源自動監控系統必須保障能有效的對外排廢水中COD、SS、PH、流量等主要污染因子和參數進行在線監測；安裝的廢氣污染源自動系統必須保障能有效的對外排鍋爐煙氣中的SO2、煙塵等主要污染物進行實時監測；同時與省、市、縣三級環境保護行政主管部門聯網運行。

　　3、污染源自動監控系統設備選型要嚴格按照省環保局《關于推薦第一批全省污染源自動監控系統建設主要儀器設備產品名錄的通知》（湘環發〔2006〕56號）的要求執行。

　　4、污染源自動監控系統實行社會化營運管理，統一由省環保局招標有資質的運營公司從驗收合格之日起運營管理。

　　（六）實施廠區環境綜合整治。

　　1、廠區內污水收集和排放系統等各類污水管線設置清晰，企業須采取雨污分流和循環水、污水分流系統，減少生產過程中的跑、冒、滴、漏。

　　2、企業煤場須采取雨棚覆蓋措施，不得露天堆存。

　　（七）驗收監測符合《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求》、《環境監測技術規范》等相關要求，驗收監測時須達到75％的工況。

　　四、本文件由省環保局負責解釋。