各市州財政局：

　　《湖南省城鎮污水集中處理設施配套管網建設以獎代補資金管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行，并請及時轉發縣（市、區）財政部門。

　　附件：湖南省城鎮污水集中處理設施配套管網建設以獎代補資金管理暫行辦法

湖南省財政廳
二○○八年四月二十三日

湖南省城鎮污水集中處理設施配套管網建設以獎代補資金管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　根據《財政部關于印發〈城鎮污水處理設施配套管網以獎代補資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕730號）、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省節能減排綜合性工作實施方案〉的通知》（湘政發〔2007〕29號）和《湖南省人民政府批轉省建設廳等8部門〈關于實施城鎮污水處理設施建設三年行動計劃的意見〉的通知》（湘政發〔2008〕8號，以下簡稱《意見》）等文件精神，設立城鎮污水集中處理設施配套管網建設以獎代補資金，以加快我省城鎮污水集中處理設施建設，改善城鎮人居環境，提高群眾生活質量。為規范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　市州、縣市區政府是城鎮污水集中處理設施配套管網建設及籌資的責任主體，負責籌集建設資金。省政府通過以獎代補形式進行獎勵。以獎代補資金由省政府籌集的資金和中央下達的以獎代補資金組成。省市縣各級財政均須設立財政專戶，統一管理以獎代補資金，確保資金專項用于城鎮污水集中處理設施配套管網建設。

　　第三條搖以獎代補資金堅持早建早獎、多減（COD排放量）多獎和向欠發達地區傾斜的原則，做到公平、公開、公正，接受社會監督。

　　第四條　以獎代補資金分為一般性獎補資金和專項性獎補資金兩部分，用于城鎮污水集中處理設施配套管網建設。

　　一般性獎補資金根據項目的“配套管網里程”和“新增污水設計日處理能力”等因素計算獎勵到項目。

　　專項性獎補資金根據省政府的考核結果計算獎勵到項目和市州，用于獎勵建設進度快、工程質量好、工藝先進的項目和完成或超額完成COD減排任務的市州。

　　第二章　以獎代補資金的獎補范圍及資金分配

　　第五條　以獎代補資金的獎補范圍包括：“十一五”期間新增城鎮污水集中處理設施配套管網建設項目以及“十一五”以前已建成的城鎮污水集中處理設施新增配套管網建設項目。

　　第六條　根據財政實力，將全省各市州、縣市區劃分為四類地區（具體分類見附表）按向欠發達地區傾斜的原則，實行差別獎補標準，一般性獎勵資金計算到建設項目。公式如下：

　　某個項目的獎勵額度＝該項目核定管網里程×每公里管網獎補標準＋該項目核定污水設計日處理能力×每萬噸污水設計日處理能力獎補標準。

　　第七條　專項性獎勵資金按以下辦法分配：

　　（一）每年年初對上年度完工的項目進行考核，根據考核結果對建設進度快、工程質量好、工藝先進且正常運行的項目給予一定獎勵。

　　（二）“十一五”期末對各市州COD減排完成情況統一進行考核，對完成或超額完成COD減排任務的市州給予一定獎勵，市州根據實際情況統籌分配到具體項目，專項用于配套管網建設，其分配方案須報省財政廳備案。

　　第三章　以獎代補資金的撥付和使用

　　第八條　一般性獎勵資金的撥付原則。

　　納入獎補范圍的項目，在項目開工時預撥獎勵資金的50％，然后視工程竣工情況分類結算。

　　（一）項目按規劃時間竣工，驗收合格且正常運行的，根據規劃和驗收核定的實際建設規模結算，并撥付剩余的獎勵資金。

　　（二）項目未按期建成或建成后不能正常運行的項目，其剩余的50％獎勵資金，省財政將相應扣減，具體扣減辦法由省財政另行制定。

　　第九條　專項性獎勵資金的撥付原則。

　　（一）對考核優秀的項目，根據當年的考核結果，一年撥付一次。

　　（二）對完成或超額完成COD減排任務的市州，根據“十一五”末的考核結果，一次性撥付到位。

　　第十條　各級財政部門應會同建設等部門做好相關工作，明確實施項目，及時將資金按規定撥付到建設項目。市州財政部門在收到以獎代補資金后二個月內將具體實施項目清單報省財政廳備案。

　　第十一條　各地應嚴格按規定使用以獎代補資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預算。

　　第十二條　市州、縣市區財政部門要加強對以獎代補資金的管理，確保專款專用，并將以獎代補資金納入地方同級財政預算管理。

　　第十三條　市州、縣市區財政部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強資金管理，提高使用效益。

　　第四章　以獎代補資金的監督管理

　　第十四條　省財政廳會同省發改委、省建設廳和省環保局等部門對以獎代補資金的安排和使用情況、污水配套管網建設情況、建成管網運行情況，以及主要污染物減排情況等進行不定期或重點監督檢查；省財政廳每年將委托財政投資評審機構或其他中介機構，對以獎代補資金使用情況等進行核查。

　　第十五條　對于違反規定，有截留挪用以獎代補資金或其他違規行為，省財政將相應扣減剩余的以獎代補資金。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理，并依法追究有關責任人的責任。

　　第十六條　市州、縣市區財政部門要會同審計、建設等部門建立健全監管制度，重點對資金到位及使用、工程進度及質量安全、項目運行及COD減排等情況進行監督檢查。

　　第十七條　市州財政部門要匯總上一年度以獎代補資金使用情況，以及配套管網建設完成情況、污水收集處理情況、主要污染物減排情況等，于每年7月底之前報省財政廳備案。

　　第五章　附　則

　　第十八條　市州財政部門可以根據本辦法，結合當地實際，制訂具體實施辦法，并報省財政廳備案。（附表略）