各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳各單位：

　　現(xiàn)將《岳陽市鼓勵投資和規(guī)范收費暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○七年三月二十八日

岳陽市鼓勵投資和規(guī)范收費暫行辦法

　　為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵社會投資，促進全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　一、簡化審批程序 提供高效服務

　　1、政府性資金投資項目實行審批制，不使用政府性資金建設的項目實行核準制和備案管理。按照《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）的規(guī)定，對重大類、限制類企業(yè)投資項目實行核準制，政府投資主管部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告，投資者只需按規(guī)定內容編制項目申請報告書，報送項目核準機關核準。投資者投資《目錄》以外的項目只進行登記，實行備案管理。

　　2、外商（含港、澳、臺、僑胞）投資項目實行核準制。

　　3、市發(fā)改委為市政府投資主管部門，負責投資項目的審批、核準和備案管理。

　　4、投資者辦理項目申報、征（供）地、報建、建設等環(huán)節(jié)的手續(xù)，由市政府公開辦證大廳窗口單位統(tǒng)一受理。

　　5、實行重大投資項目代辦服務。

　　代辦服務職責：為符合條件的投資者代辦投資項目的核準、登記、備案等行政許可事項（必需由投資者自己商定的事項除外）；代辦所有行政（基金）事業(yè)性收費手續(xù)。項目合法合規(guī)且資料完備的，其手續(xù)在15個工作日內辦結。

　　代辦服務分工：固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，工業(yè)項目由市工業(yè)經(jīng)委全程代辦，商業(yè)項目由市商務局全程代辦，交通項目由市交通局全程代辦，市政基礎設施項目由市建設局全程代辦；固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的房地產(chǎn)項目，由市房地產(chǎn)局全程代辦；固定資產(chǎn)投資500萬元以上的旅游項目，由市旅游局全程代辦；固定資產(chǎn)投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，由市農(nóng)辦全程代辦。市發(fā)改委為項目代辦服務的綜合協(xié)調單位。

　　二、規(guī)范收費項目 簡化收費程序

　　6、規(guī)范收費項目和標準。所有建設項目在征（供）地、報建、建設環(huán)節(jié)征收的行政性（基金）收費17項，事業(yè)性收費6項，服務性收費10項（具體收費項目和標準見附表一、二、三）。任何單位和個人不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。

　　7、規(guī)范收費程序。

　　征（供）地環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費由市國土資源部門執(zhí)收。

　　報建環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費，投資者或代辦單位在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》時，由市規(guī)劃局根據(jù)工程類別和規(guī)模核定繳費金額并開出清單；在辦理《建筑工程施工許可證》時，由市建設局根據(jù)工程類別和規(guī)模核定繳費金額并開出清單；根據(jù)規(guī)定應結合修建防空地下室的項目，由市人防辦核定應建防空地下室的面積或核定易地建設費金額并開出清單。

　　建設環(huán)節(jié)的行政（基金）事業(yè)性收費，由投資者或代辦單位向有關執(zhí)收單位申報，執(zhí)收單位核定繳費金額并開出清單。

　　所有行政（基金）事業(yè)性收費均在市政府公開辦證大廳窗口單位統(tǒng)一繳納。

　　各個環(huán)節(jié)的服務性收費，由服務和被服務雙方根據(jù)服務范圍、工作量依法簽訂服務合同，按本辦法的規(guī)定收費。

　　享受第8條所列實行收費優(yōu)惠的項目，由投資者或代辦單位向市政府投資主管部門申報，由市政府投資主管部門核實，報市政府分管領導審批后，再按上述程序繳費。

　　三、實行優(yōu)惠政策 鼓勵各類投資

　　8、實行收費優(yōu)惠。

　　固定資產(chǎn)投資1000萬元以上或投資密度在每畝100萬元以上的工業(yè)項目（指廠房、倉庫、辦公用房、倒班職工宿舍等生產(chǎn)配套性設施）；投資市政府確定的舊城成片改造項目（商業(yè)門面除外）；投資城市道路、橋梁、隧道、涵洞及地下綜合管溝等工程，城市建筑物的改造、維修、裝飾工程，園林景觀工程，工程質量監(jiān)督管理費、工程定額測定費、白蟻預防費按標準的30%收取，其它行政（基金）事業(yè)性收費免收。

　　投資科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益事業(yè)項目，有關行政性（基金）收費按標準的20%收取，有關事業(yè)性收費按標準的30%收取。

　　固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的商貿(mào)市場、港口、物流等三產(chǎn)業(yè)項目，有關行政性（基金）收費按標準的30%收取，有關事業(yè)性收費按標準的40%收取。

　　上述投資項目的有關服務性收費，均按標準的50%以下收取。

　　上述以外投資項目的行政（基金）事業(yè)性收費按附表執(zhí)行。

　　國家、省有減免規(guī)定并優(yōu)于本辦法的，按其執(zhí)行。

　　9、實行供地優(yōu)惠。對投資新上工業(yè)項目，按國土資源部規(guī)定的當?shù)毓I(yè)用地出讓最低價標準，以招標、拍賣、掛牌出讓方式供地。

　　10、實行財政支持。

　　對投資新上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)），年實繳稅收市本級所得財力在100萬元以上的，由市財政給予支持。其中：對工業(yè)企業(yè)連續(xù)3年按每年新增實繳稅收市本級所得財力的30%安排資金，對旅游、商貿(mào)等企業(yè)連續(xù)2年按新增實繳稅收市本級所得財力的20%安排資金，支持企業(yè)發(fā)展。

　　對整體收購國有企業(yè)的投資者，從收購年度起，連續(xù)3年由市財政每年按企業(yè)新增實繳稅收市本級所得財力的30%安排資金，支持企業(yè)發(fā)展。

　　11、特殊項目的優(yōu)惠辦法由市政府專題研究決定。

　　12、本辦法適用于納入市本級管理的投資項目。岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)參照本辦法執(zhí)行。各縣、市（含屈原管理區(qū)）可根據(jù)本辦法另行制訂實施辦法。

　　本辦法自發(fā)布之日起實施。市政府原有規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：略