各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會申辦評審試行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊認(rèn)真組織實(shí)施。

　　貴州省人民政府辦公廳
二○○六年七月二十八日

　　貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會申辦評審試行辦法

　　為了充分調(diào)動全省上下加快旅游業(yè)發(fā)展的積極性，加快把旅游業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的旅游大省，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，省委、省人民政府決定，從2006年起每年舉辦一次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（以下簡稱旅發(fā)大會），并從2007年起實(shí)行申辦制。申辦評審試行辦法如下：

　　一、舉辦旅發(fā)大會的指導(dǎo)思想和主要目的

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游大省、大力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)力推進(jìn)體制、機(jī)制和思路創(chuàng)新，動員各方力量，凝聚各方智慧，整合各方資源，全力推動優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)率先加快發(fā)展，帶動提升貴州旅游在國際國內(nèi)旅游市場的競爭力和影響力，促進(jìn)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越、大發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　（二）主要目的。召開一次旅發(fā)大會，對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能提前五年，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前五年，對環(huán)境建設(shè)提前五年。針對全省旅游業(yè)發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵問題和突出矛盾，制定出臺一組具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的政策措施；通過整合項(xiàng)目、資金和新聞宣傳等各類優(yōu)勢資源，大力支持和幫助大會舉辦地加快發(fā)展，大幅度提升舉辦地旅游的知名度、美譽(yù)度和旅游業(yè)的自我發(fā)展能力、綜合競爭力，使舉辦地旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，在全省發(fā)揮示范帶動作用；通過實(shí)施一系列務(wù)實(shí)舉措，使旅發(fā)大會成為促進(jìn)全省各地旅游創(chuàng)新和開展合作競爭的重要平臺，成為國內(nèi)外旅游投資商了解貴州旅游發(fā)展商機(jī)、發(fā)現(xiàn)貴州旅游發(fā)展亮點(diǎn)、投資開發(fā)貴州旅游的重要窗口，成為有效整合全省優(yōu)勢資源、推動貴州旅游業(yè)不斷取得新突破的持久動力源。

　　二、申辦評審工作的基本原則

　　堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，規(guī)范工作程序；嚴(yán)格按照申辦范圍、評審標(biāo)準(zhǔn)、申辦程序開展工作；加強(qiáng)對申辦全過程的管理和監(jiān)督，確保申辦結(jié)果公正、科學(xué)、真實(shí)。

　　三、申辦范圍和申辦單位

　　貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、黔南自治州、黔東南自治州、黔西南自治州、畢節(jié)地區(qū)、銅仁地區(qū)，以政府（行署）名義申辦。

　　四、評審內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）申辦地承諾（15分）。主要包括：申辦地黨委、政府對申辦旅發(fā)大會的具體承諾情況；申辦工作機(jī)構(gòu)的組建和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；制定通過承辦旅發(fā)大會促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的方案情況等。

　　（二）旅游發(fā)展成效（40分）。主要包括：旅游發(fā)展規(guī)劃編制情況；制定實(shí)施規(guī)劃加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施情況；政府對旅游的投入及招商引資情況；旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)及完善情況；旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；環(huán)境及旅游資源保護(hù)情況；旅游宣傳及營銷效果；近三年旅游業(yè)發(fā)展情況（包括規(guī)模、收入、增長速度、市場開發(fā)等）。

　　（三）改革創(chuàng)新能力（30分）。主要包括：旅游業(yè)發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求的情況；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效；優(yōu)秀旅游城市和文明旅游景區(qū)創(chuàng)建情況；旅游業(yè)管理體制改革情況；旅游業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會及對三產(chǎn)的拉動情況；發(fā)展旅游業(yè)過程中各有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合情況。

　　（四）綜合接待能力（15分）。主要包括：旅發(fā)大會的會場、住宿、飲食條件的準(zhǔn)備情況；旅發(fā)大會會場的周邊環(huán)境及可進(jìn)入性；接待方案和活動計(jì)劃制定情況。

　　五、組織實(shí)施

　　（一）申辦評審組織。

　　為了加強(qiáng)對申辦評審工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人民政府決定，將申辦評審工作作為省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興委員會（以下簡稱省旅振委）的重要工作內(nèi)容，由省旅振委辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。評審機(jī)構(gòu)為省旅振委及其組建的省旅發(fā)大會申辦評審專家委員會，專家委員會以省旅振委專家委員會成員為基礎(chǔ)適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)充組成。各市（州、地）人民政府（行署）對申辦評審工作要予以高度重視，要把申辦旅發(fā)大會作為整合推介本地優(yōu)勢資源、爭取各方支持、推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次難得機(jī)會；要成立相應(yīng)的申辦工作班子，由政府（行署）主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，確保申辦評審工作的質(zhì)量和水平。

　　（二）申辦評審程序。

　　1組織申辦。由申辦旅發(fā)大會的市（州、地）人民政府（行署）參照評審內(nèi)容組織擬寫申辦報(bào)告，并于每年5月底前報(bào)省旅振委辦公室。因工作需要，申辦2007年旅發(fā)大會的時(shí)間為2006年8月5日至15日，評審期為8月16日至31日，請各地務(wù)必在8月10日前將申辦報(bào)告報(bào)省旅振委辦公室。

　　2專家評估。由省旅振委辦公室組織申辦評審專家委員會對各地申辦報(bào)告進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地考察。在此基礎(chǔ)上，由申辦評審專家委員會按照評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）對申辦地進(jìn)行評審，確定2—3個(gè)備選名單報(bào)省旅振委。

　　3審定公布。由省旅振委召開成員單位及專家會議，聽取備選申辦地政府申辦陳述，確定申辦地建議名單報(bào)省委、省人民政府審定后，以省人民政府辦公廳名義行文公布，并在當(dāng)年旅發(fā)大會上舉行交接儀式。

　　六、支持旅發(fā)大會承辦地旅游業(yè)加快發(fā)展的主要政策措施

　　（一）每年制定一個(gè)支持旅發(fā)大會承辦地旅游業(yè)加快發(fā)展的政策文件。每年旅發(fā)大會承辦地經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)后，承辦地政府（行署）要按照規(guī)劃在已有工作基礎(chǔ)上抓緊開展調(diào)研論證，及時(shí)向省旅振委提出本地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展需要省支持的項(xiàng)目、資金和政策建議。由省發(fā)改委牽頭，會同省旅游局等旅振委成員單位認(rèn)真審核后，提出支持承辦地旅游業(yè)加快發(fā)展的意見報(bào)省委、省人民政府審定后行文組織實(shí)施。

　　（二）省有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照省委、省人民政府的統(tǒng)一要求和部署，根據(jù)職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，整合資源，形成合力，從政策、資金、項(xiàng)目安排等方面對承辦地給予實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。特別是要在旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治、旅游文化產(chǎn)品開發(fā)與建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、旅游扶貧開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游招商引資、旅游人才培訓(xùn)等方面對承辦地給予重點(diǎn)傾斜。

　　（三）為確保省委、省人民政府支持承辦地旅游業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，省人民政府決定將有關(guān)工作事項(xiàng)和相關(guān)工作責(zé)任納入督查程序，由省政府督查室督促檢查落實(shí)，確保取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的。