各區(qū)、市、縣人民政府，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門：

　　實行林業(yè)分類經(jīng)營是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下林業(yè)經(jīng)營方式的一項全局性、根本性改革。做好森林分類區(qū)劃界定工作，則是實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營、促進林業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作，是建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。根據(jù)《國家林業(yè)局、財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)（2004）94號）、《貴州省重點公益林區(qū)劃界定辦法》（黔林資通（2005）245號）、《關(guān)于立即開展天保工程區(qū)森林分類區(qū)劃界定工作的通知》（黔林資通（2005）315號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就在全市開展森林分類區(qū)劃界定工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識森林分類區(qū)劃界定工作的重要性和緊迫性

　　森林分類區(qū)劃界定是依據(jù)森林分類體系，按照森林主導功能的不同將林地劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類別，逐一落實到小班或地塊，并通過合法程序，經(jīng)政府批準，以簽訂合同等規(guī)范形式確定有關(guān)各方權(quán)、責、利關(guān)系。其目的是按照《森林法》第四條的規(guī)定，將各林種落實到山頭地塊，以便對主導功能不同的林地進行分類經(jīng)營管理。

　　目前，為加快林業(yè)發(fā)展，遏制生態(tài)惡化，改善生態(tài)環(huán)境，國家正在部署實施森林生態(tài)效益補償?shù)闹卮笈e措。做好森林分類區(qū)劃界定工作，是貫徹落實這一重大舉措、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)效益補償良性循環(huán)的前提和基礎(chǔ)，是決定生態(tài)效益補償及時到位的切入點和突破口。結(jié)合我市生態(tài)立市的定位，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求，要在滿足生態(tài)需求的同時，充分發(fā)揮林業(yè)的“三大效益”，因此，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，實行林業(yè)分類經(jīng)營，是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。森林分類區(qū)劃界定工作是林業(yè)分類經(jīng)營的首要基礎(chǔ)工作，不僅關(guān)系到我市林業(yè)經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，同時也關(guān)系到林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系目標的實現(xiàn)，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。因此，全市各級各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好森林分類區(qū)劃界定工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定和部署，把林地區(qū)劃為發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益為主的公益林區(qū)和發(fā)揮經(jīng)濟效益為主的商品林區(qū)，切實搞好林業(yè)分類區(qū)劃界定工作。

　　二、切實加強對森林分類區(qū)劃界定工作的領(lǐng)導

　　森林分類區(qū)劃界定工作涉及面寬、覆蓋面廣、政策性強，各利益主體之間的關(guān)系比較復雜，協(xié)調(diào)難度大。遵照《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國森林分類區(qū)劃界定工作的通知》（林策發(fā)（1999）191號）精神，森林分類區(qū)劃界定工作實行政府負責制，市人民政府對全市森林分類區(qū)劃界定工作負責，成立貴陽市森林分類區(qū)劃界定領(lǐng)導小組（成員名單附后），負責組織、協(xié)調(diào)全市森林分類區(qū)劃界定工作。各區(qū)、縣、市人民政府對本轄區(qū)森林分類區(qū)劃界定工作負責，政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，要成立由政府領(lǐng)導負總責的森林分類區(qū)劃界定領(lǐng)導小組，配備一定數(shù)量的專職工作人員，認真編制縣級工作方案和技術(shù)方案，保證分類區(qū)劃界定工作順利進行。

　　三、各部門加強協(xié)作，積極籌措工作經(jīng)費，保障工作的順利開展

　　在森林分類區(qū)劃界定工作中，林業(yè)、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成“領(lǐng)導決策、公眾參與、部門協(xié)作、技術(shù)支撐”的格局，共同推動工作的進行。在經(jīng)費籌措和使用上，原則上外業(yè)調(diào)查經(jīng)費由市、縣兩級按1：1的比例安排，其它工作經(jīng)費由同級財政承擔，各區(qū)、市、縣要積極籌措工作經(jīng)費，保障森林分類區(qū)劃界定所需的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、圖文制作等必須的工作經(jīng)費，確保分類區(qū)劃界定工作順利開展。

　　貴陽市人民政府辦公廳
二OO六年二月十五日

　　附件： 貴陽市森林分類區(qū)劃界定工作領(lǐng)導小組人員名單

　　組　長：羅筑云　（市政府副市長）

　　副組長：余建文　（市政府副秘書長）

　　王守超　（市林業(yè)綠化局局長）

　　張海濤　（市財政局副局長）

　　成　員：羅恩華　（市林業(yè)綠化局副局長）

　　孫惟謙　（市林業(yè)綠化局紀委書記）

　　余波強　（市林業(yè)綠化局副局長）

　　杜華智　（市國土資源局副局長）

　　張建平　（市規(guī)劃局副局長）

　　彭玉榮　（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　聶　剛　（云巖區(qū)政府副區(qū)長）

　　趙家珍　（南明區(qū)政府副區(qū)長）

　　班德勛　（花溪區(qū)政府副區(qū)長）

　　劉本立　（烏當區(qū)政府副區(qū)長）

　　曾昭群　（白云區(qū)政府副區(qū)長）

　　高衛(wèi)東　（小河區(qū)政府副區(qū)長）

　　黃家雄　（高新區(qū)工委副書記）

　　彭存斌　（清鎮(zhèn)市政府副市長）

　　周　毅　（修文縣政府副縣長）

　　黃銀忠　（息烽縣政府調(diào)研員）

　　劉光榮　（開陽縣政府副縣長）

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市林業(yè)綠化局，負責處理日常工作。羅恩華任辦公室主任，鄭衛(wèi)東、萬志民任辦公室副主任。