各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：

　　《2006年貴陽市交通基礎設施建設工作實施意見》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　二OO六年三月七日

　　2006年貴陽市交通基礎設施建設工作實施意見

　　2006年是實施“十一五”經濟社會發展規劃的第一年，公路交通基礎設施建設工作面臨著新的機遇和挑戰。為了確保我市今年交通基礎設施建設改造工程的順利完成，根據國家、省交通工作會議精神，結合我市經濟社會發展的實際情況，制定本實施意見。

　　一、統一思想，提高認識，加強組織領導

　　黨中央、國務院在新的歷史時期根據我國經濟社會發展的階段特點，為解決“三農”問題提出了關于建設社會主義新農村的重大戰略決策，把建設新農村作為“十一五”經濟社會發展的一個主要目標。加快農村公路建設是我市交通工作在新的歷史時期的一項重要政治任務，是推進全市社會主義新農村建設的重要內容。農村公路是我市農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件，對促進全市經濟發展和社會進步發揮著重要作用。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。

　　農村公路建設是社會主義新農村建設的前提和必備條件，各區（市、縣）政府和市政府有關工作部門要充分認識農村公路建設對加快新農村建設的重要性、必要性，結合貴陽市經濟社會發展對交通基礎設施建設的客觀需要，認清形勢，把思想和工作統一到中央、省、市的戰略部署上來，統一到推進交通又快又好發展上來，按照“政府主導、分層負責、統籌規劃、分步實施、因地制宜、分類指導、建養并重、協調發展”的原則，精心組織，狠抓落實，繼續推進以農村公路建設為重點的交通基礎設施建設。

　　今年我市交通基礎設施建設工程項目多、工作量大，各級政府要加強領導，落實責任，加強組織領導，奮力推進交通基本建設向前發展，適應經濟社會發展的需要。

　　二、2006年全市交通基礎設施建設的主要任務

　?。ㄒ唬┺r村公路建設任務

　　1、2006年全市中央投資縣鄉公路建設項目為133公里。其中中央投資40萬元/公里，市政府補助5萬元/公里，其余缺口資金由項目所在地區（市、縣）政府負責承擔。

　　2、特事特辦項目計約24公里。包括開陽縣“毛云——棉花渡大橋及引道工程”、息烽縣“鹿窩——新陽”等項目。項目建設資金按筑府辦發（2005）18號文件規定比例籌措。市和各區（市、縣）政府建設配套資金比例為：市與花溪區、烏當區配套資金比例為5：5；市與開陽縣、清鎮市配套資金的比例為6：4；市與息烽縣、修文縣配套資金的比例為7：3.以后將逐年調高各區（市、縣）政府配套比例。

　　3、繼續實施縣鄉公路續建項目30個，共276.73公里。

　　4、完成2006年列入市委、市政府“十件實事”的村級公路建設項目共850公里；貧困村公路續建項目按原有關規定繼續實施。

　　村級公路項目技術標準執行交通部有關公路技術標準和《農村公路建設指導意見》（交公發（2004）372號），對于受自然條件和經濟條件限制的路段，可遵照《貴州省鄉村公路技術標準》（黔建標通發（1997）382號）、《市人民政府關于印發〈貴陽市貧困村村公路建設改造工程實施辦法〉的通知》（筑府發（2004）48號）等有關文件執行。但不得降低安全標準。

　　村級公路是建設社會主義新農村的重要內容，各區（市、縣）政府要切實承擔起責任，充分調動和發揮群眾的積極性與主動性，按照有關規定組織實施。

　　市政府對列入2006年建設計劃的村級公路建設資金按10萬元／公里標準進行補助。

　?。ǘ┛h鄉公路綜合驗收和轉固任務

　　繼續做好在建項目的續建工作，并完善各項檔案資料。今年上半年要完成對缺陷責任期已滿的縣鄉公路建設項目的綜合驗收和固定資產移交。相關單位、責任人員要及時補齊缺、遺資料。

　?。ㄈ┕佛B護管理任務

　　貫徹落實國辦發（2005）49號文件，積極穩妥推進公路養護運行機制改革，落實縣鄉村公路養護責任，逐步實行招標和工程監理制，強化對養護作業的監督檢查，大力提高養護機械化水平和養護科技含量，確保公路始終處于良好的技術狀況。組織召開農村公路養護工作現場會，進一步探索建立農村公路養護管理長效機制，按照市人大常委會的要求配合相關單位完成公路管養辦法的立法工作。完成農村公路通達調查，建立農村公路現狀電子數據庫。

　?。ㄋ模┛拓涍\站場建設任務

　　實施延安西路客運站二期改造工程、貴陽第一服務站站務大樓建設工程。各區（市、縣）政府要將鄉鎮農村客運站建設與小城鎮建設和集貿市場建設結合起來，完成2006年全市16個鄉鎮農村客運站的建設任務；繼續抓緊抓好貴陽客流園區樞紐總站拆遷工作。抓緊辦理貴陽公路樞紐管理信息指揮中心、金陽客運站、中曹司（甘蔭塘）貨運站等工程項目的前期手續。市發改委、財政、交通部門要積極爭取國家開發銀行貸款，齊心協力拓寬建設資金籌資渠道，解決我市客貨運站場建設資金不足的困難。

　　鄉鎮農村客運站原則上應按交通行業標準《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT200—2004）規定的五級站標準進行設計和建設，支持有條件的地區適當超前建設站場。并按實際需要在通村公路沿線依次設置簡易固定客運班車站點、候車亭、招呼站及標志。各區（市、縣）政府要統籌落實好鄉鎮農村客運站配套建設資金，自籌解決征地拆遷費用。

　?。ㄎ澹┡浜鲜〗煌◤d繼續實施好貴遵高速公路扎佐——南北鎮段、滬昆公路貴陽過境段（西北繞城高速環線）建設項目。

　　（六）抓緊辦理白云區麥架經修文縣久長、開陽縣至甕安（貴陽市境內），清鎮市站街至鴨池河（支線：新店至暗流）兩條二級公路和息烽黃沙大橋建設項目的報批工作。積極創新融資方式，充分運用“貸款修路，收費還貸”政策，加快二級公路建設改造步伐。

　?。ㄆ撸┻M一步搶抓國家西部大開發和新階段扶貧開發的歷史機遇，做好二級公路、縣鄉公路項目庫儲備工作，積極做好世界銀行貸款項目的前期工作，抓好中央投資項目的儲備和申報工作，爭取國家、省加大對我市的投入和支持力度，按照“投運一批，續建一批，新開工一批，儲備一批”的項目接續機制要求，加快項目的前期準備工作，爭取年內開工一批項目。

　　三、落實責任，規范項目管理

　　（一）中央投資縣鄉公路建設項目，按照國家基本建設程序和省發改委、省交通主管部門的要求由貴陽市發改委、財政局、交通局共同負責項目審批、資金撥付、工程驗收等管理工作，項目所在地區（市、縣）政府和貴陽通源道路建設開發有限公司負責組織實施項目建設工作。

　　中央投資項目要在3月份完成設計和施工招標等前期工作，4月份進行實質性施工。

　?。ǘ?批準實施的村公路建設項目，由項目所在區（市、縣）政府按照基本建設程序、筑府發（2004）48號文件精神和《招投標法》等有關規定組織實施。市發改委和各區（市、縣）發改局負責村級公路建設項目的資金、審批、管理和監督工作。

　　（三）批準實施的鄉鎮農村客運站，由項目所在區（市、縣）交通局負責組織實施。各區（市、縣）交通局對建設資金、施工質量、進度、安全進行檢查。項目所在地政府負責征地拆遷和建設協調工作，按照項目初步設計批復的要求，及時提供建設用地。

　　（四）對于工程缺陷責任期已滿，無工程質量問題的項目，必須在六個月時間內完成財務決算和工程審計，并移交管養。

　　四、嚴格執行規范，加強質量管理，確保工程質量

　　各區（市、縣）政府和市政府有關工作部門要強化工程質量監督和工程監理，落實質量保證措施，確保每條路的質量，決不能留下質量隱患。

　?。ㄒ唬┵F陽市交通建設工程質量監督站要根據國家有關工程質量的法律、法規及技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。

　?。ǘ?中央投資建設項目必須實行工程監理制度。有條件的村公路建設項目可委托社會監理機構進行監理。

　　（三） 公路建設項目法人要加強對技術管理人員和施工人員的培訓與指導，建立健全質量體系和安全保證體系，落實質量保證措施和安全生產責任制，對工程質量和安全負責。

　　2006年是啟動實施“十一五”規劃之年，加快我市公路交通基礎設施建設對于“十一五”交通發展規劃目標的實現和推進社會主義新農村建設至關重要，各級各部門一定要增強大局意識、責任意識，同心協力開展我市交通工作，為全市“十一五”經濟社會發展開好局，起好步，開創我市農村公路建設的新局面，為建設社會主義新農村作出積極的貢獻。