各市、縣（區(qū)）黨委（工委）、人民政府，區(qū)直各部委辦廳局，各人民團體、直屬事業(yè)單位，各大型企業(yè)：

　　今年是我區(qū)普通高等學校擴招后畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，全區(qū)畢業(yè)生人數(shù)達到2.2萬多人，由于畢業(yè)生總量增加，再加上受非典型肺炎的影響，截止目前，我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生總體就業(yè)率僅為32％，就業(yè)形勢十分嚴峻。做好我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨管人才原則，大力實施人才強國戰(zhàn)略，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證的一項重要措施。同時，也關系到畢業(yè)生的切身利益，關系到高等教育改革與發(fā)展，關系到科教興寧戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，關系到社會政治穩(wěn)定。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的政治責任感，堅持“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的改革方向，把普通高等學校畢業(yè)生納入整個社會就業(yè)工作體系，動員組織社會各方面力量共同做好我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作。根據(jù)《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]49號）和《中組部、人事部、教育部、中央編辦關于按照黨管人才要求進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（組通字[2003]25號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、采取多種形式，努力開辟就業(yè)渠道（一）采取有力措施，進一步拓寬普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)渠道。普通高等學校畢業(yè)生是促進和加快我區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的寶貴人才資源，是高層次人才隊伍的后備力量，要重點解決好他們的就業(yè)問題。今年，自治區(qū)決定對我區(qū)應屆和歷年沉淀的未就業(yè)的8639名普通高等學校畢業(yè)生，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在各級黨政機關和企事業(yè)單位公開招考錄用600名，其中各級黨政機關錄用公務員和機關工作人員100名，政法部門錄用100名；國有企業(yè)招聘錄用100名，事業(yè)單位招聘錄用300名。由自治區(qū)人事廳牽頭，會同自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)教育廳、編辦組織實施。

　　（二）清理山區(qū)8縣教師編制，充實普通高等學校畢業(yè)生。對清退出的教師編制，全部用于安排普通高等學校師范類畢業(yè)生到農村中小學校任教。同時，對現(xiàn)有的 1800名代課教師，通過考試考核的辦法擇優(yōu)錄用，對不合格的在今明兩年全部辭退，補充普通高等學校師范類畢業(yè)生。由自治區(qū)教育廳牽頭，會同自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財政廳、編辦組織實施。

　　（三）組織普通高等學校畢業(yè)生志愿到山區(qū)8縣任教。今年，自治區(qū)從普通高校畢業(yè)生中組織1000名青年志愿者到山區(qū)8縣農村中小學任教，任教期限1至2年，任教期滿后留去自由。畢業(yè)生任教期間，享受“大學生志愿服務西部計劃”相關優(yōu)惠政策。由自治區(qū)教育廳負責組織報名并落實崗位。

　　（四）組織普通高等學校畢業(yè)生進行就業(yè)培訓實習。對今年畢業(yè)未落實就業(yè)單位的7000名普通高等學校畢業(yè)生，由自治區(qū)和各市確定一批企事業(yè)單位，按照自愿報名的原則，組織在區(qū)內外進行為期一年的就業(yè)培訓實習。其中自治區(qū)安排2500名（企業(yè)安排1800名，事業(yè)單位安排700名），銀川市安排1300名，石嘴山市安排900名，吳忠市安排900名，固原市安排400名，自治區(qū)人事廳、勞動和社會保障廳在區(qū)外各安排500名。由自治區(qū)教育廳負責畢業(yè)生報名工作，自治區(qū)勞動和社會保障廳、人事廳負責落實培訓單位，并做好跟蹤服務工作。培訓單位要按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)給畢業(yè)生生活費。就業(yè)培訓期間，培訓單位和畢業(yè)生實行雙向選擇，畢業(yè)生既可在實習單位就業(yè)，也可在其他單位擇業(yè)。

　　二、制訂和落實有關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境（一）積極引導和鼓勵普通高等學校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。凡在山區(qū)8縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下工作 2、年以上的普通高校畢業(yè)生，報考區(qū)內院校研究生的，實行在其考試成績的基礎上增加10分的優(yōu)惠政策；報考區(qū)外院校研究生的，優(yōu)先予以推薦。報考黨政機關公務員的，在同等條件下優(yōu)先錄用。

　　（二）支持和鼓勵普通高等學校畢業(yè)生到集體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)及民辦科研機構就業(yè)。畢業(yè)生在非公有制單位聘用期間工齡計算、專業(yè)技術職務申報評定等方面與在公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生享受同等待遇。自治區(qū)勞動保障等有關部門要認真落實畢業(yè)生參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的政策。鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對畢業(yè)生從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)收費，并予以國有企業(yè)下崗職工從事個體經營的稅收優(yōu)惠政策。要將畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保資金納入自治區(qū)和各市再就業(yè)小額貸款擔保基金渠道，具體辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳研究制定。

　　（三）加大對普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的投入力度。各地要對普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作給予必要的投入和支持。自治區(qū)籌措1000萬元，對開展畢業(yè)生就業(yè)培訓實習、畢業(yè)生志愿者到山區(qū)8縣文教等給予補助，具體辦法和標準由自治區(qū)財政廳牽頭，會同自治區(qū)教育廳、勞動和社會保障廳、人事廳研究提出安排意見，報自治區(qū)政府審定后執(zhí)行。

　　（四）切實做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構要進一步加強畢業(yè)生就業(yè)政策指導和工作協(xié)調，主動為畢業(yè)生聯(lián)系用人單位，加強與各級人才交流服務機構、勞動力市場、公共職業(yè)介紹機構的聯(lián)系，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，創(chuàng)造條件幫助畢業(yè)生參加各種形式的求職招聘活動。各級人事和勞動保障等部門所屬的人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構要主動為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位信息服務，免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。要建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務信息網絡，形成國家、自治區(qū)和學校三級畢業(yè)生就業(yè)服務網絡體系，實現(xiàn)資源共享，為用人單位和畢業(yè)生提供網上溝通的平臺，并加強對用人信息的發(fā)布。

　　（五）建立和完善普通高等學校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。對已進行失業(yè)登記的畢業(yè)生，由于患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當?shù)爻鞘械捅藴式o予相應的臨時救助。此項經費由各級財政列支。

　　（六）以社會需求為導向，調整普通高等學校學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)模式。實行畢業(yè)生就業(yè)率定期公布制度，根據(jù)就業(yè)率調整下一年的招生計劃，對連續(xù)2年畢業(yè)生初次就業(yè)率低于30％、年終就業(yè)率低于40％的專業(yè)，強制實行隔年招生；對連續(xù)3年畢業(yè)生初次就業(yè)率低于20％、年終就業(yè)率低于30％的專業(yè)，堅決停止招生。學校要根據(jù)社會需要，允許學生自主選擇專業(yè)，并適當延長學習期限，可采取畢業(yè)后到高等職業(yè)技術學院、高級技能人才培訓基地、技師學院和高級技工學校參加6個月到一年的職業(yè)技能培訓，并參加職業(yè)技能鑒定，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。對繼續(xù)求學深造和參加職業(yè)技能培訓的畢業(yè)生，從學習結業(yè)之日起，繼續(xù)保留3年的擇業(yè)期。

　　（七）統(tǒng)籌兼顧。在做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時，要認真做好中等專業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)工作，組織普通中專學校畢業(yè)生開展適應市場就業(yè)的職業(yè)技能培訓，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。今年，對未就業(yè)的普通中專畢業(yè)生，采取自愿報名的原則，組織到高等職業(yè)技術學院、高級技工學校進行為期3個月的職業(yè)技能培訓，培訓結束后，由勞動部門鑒定頒發(fā)職業(yè)資格證書。具體辦法由自治區(qū)教育廳、勞動和社會保障廳研究制定。

　　三、切實加強領導，確保各項措施落實到位各級黨委、政府一定要從全區(qū)工作大局出發(fā)，把普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展和人才工作的總體部署，深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，既要立足當前，下大力氣解決存在的突出問題，又要著眼長遠，積極探索建立有利于做好畢業(yè)生就業(yè)工作的長效機制。要加大對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查力度，確保畢業(yè)生就業(yè)工作落到實處，為促進我區(qū)經濟建設和社會發(fā)展提供人才智力保障。要密切關注畢業(yè)生思想動態(tài)，制定必要的工作預案，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。

　　密切配合，齊抓共管。做好我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的關心支持。各級組織、教育、人事、勞動和社會保障、財政、編制等有關部門要各負其責，密切配合，通力合作，進一步加大工作力度，指導和引導社會各方面力量，千方百計拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。各普通大中專學校要采取有效形式，對畢業(yè)生進行就業(yè)形勢教育，開展樹立正確擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀教育。各級宣傳部門要大力宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)、扎根基層的成功經驗，激發(fā)畢業(yè)生到基層干事業(yè)的熱情，引導畢業(yè)生確定切合實際的就業(yè)期望值，在全社會營造有利于畢業(yè)生就業(yè)特別是到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)的良好社會氛圍。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2003年7月25日