根據《全國清產核資試行辦法（草案）》的原則要求，結合我省具體情況，對清產核資、清倉利庫中若干問題，作如下補充規定。

　　一、清查財產

　　（一）農村人民公社、生產隊和社隊辦的企事業單位，城市區以下公社辦的企事業單位，暫不清查財產。

　　（二）各企事業單位所辦的各種集體所有制單位，都要在本單位統一布置下，全面清查財產，所拿出的固定資產和流動資產中尚未付款結算的，要按帳面價值，作一筆欠款，加上借給的各種資金費用，統作“附屬單位掛帳款”，列為本單位待清理催收款項范圍，徹底劃開兩種所有制的財產界限。

　　（三）清查財產時，可沿用本單位的表格或帳卡進行登記，省不做統一規定。

　　（四）清查固定資產和流動資產，要以物對帳，防止漏掉庫外物資、帳外物資。凡是帳外固定資產和流動資產，都要重新估價入帳；凡是已攤入成本尚未用完的物資，都要按原價入帳。但挪用流動資金或占用其它外來資金，購置或裝配的固定資產，在沒有投資來源之前，不準入固定資產帳，仍視同帳外固定資產。

　　（五）清查固定資產和流動資產中，都要按現在帳面價格計算，不準調整價格。

　　（六）職工欠款，要清查列單公布。由欠款人訂出歸還計劃，按月歸還。對調出、調入職工的欠款，必須按財政部（79）財預字第2號文件規定辦理。

　　（七）認真清查各種債權債務，積極組織催收。對暫時收不回來的，可叫作“待清理催收款項”，它的范圍：①基本建設挪用流動資金；②被攤派抽調款項；③各種專用基金超支；④賒銷預付款項；⑤墊付財政性開支；⑥所屬集體所有制單位掛帳款；⑦職工欠款。以上七項款項，現在占用什么錢，仍占用什么錢，不做調整，繼續清理收回。國營企事業單位所屬集體企業的掛帳款，要制訂按年歸還計劃，從集體企業的積累中逐年歸還。收不回來的青年點掛帳款，逐級上報，由省研究處理。

　　（八）各種包裝物押金，要認真清查。付押金的單位，要主動退物收回押金。如果超過既定期限或無既定期限超過十二個月不返物的，收押金的單位作營業外收益處理，不準長期占用部分外來資金。

　　（九）清查財產結束后，報請主管部門驗收，凡達到以下五條標準的，即為清查財產合格單位。

　　1、所有的固定資產和流動資產全部清點完畢，做到數量清，質量清，帳物相符，準確的報出各類品種數和金額數。

　　2、固定資產劃出閑置、多余的數量和金額；核完物資庫存周轉定額；劃出的多余積壓物資或有問題商品，做到單獨保管或單列標簽，單獨設立“多余積壓物資專戶”；提出切實可行的處理計劃和措施。

　　3、固定資產和流動資產清查對帳后，列出盤盈、盤虧和報廢物資，查清原因，對報廢的，做出技術鑒定和寫出小傳，如實地報出品種數和金額數。

　　4、所有財務帳目進行清查完畢，債權債務清楚，報出待清理催收款項金額，并提出清理催收計劃。

　　5、清查財產暴露的問題和漏洞，總結經驗教訓，建立和健全各項管理制度。

　　對驗收合格的單位，由主管部門填制《黑龍江省清查財產驗收合格證》（附表式一）一份，報同級清產核資辦公室審查批準，在合格證上加蓋印章，發給企業存查。

　　對驗收不合格的企業，限期補課，再次驗收。

　　二、核庫利庫

　　（一）地方全民所有制和縣手工業、城市區和區以上集體所有制企事業單位，凡是生產、建設需要的物資，都要核定庫存周轉定額。對使用少量零星，隨進隨用物資的單位，則不核定庫存周轉定額。

　　（二）核定庫存周轉定額時，應按不同品種，分三種形式核定；主要物資（主要原材料、機電設備），要分品種按規格逐項核定；一般物資（一般材料、備品備件）要按品種核定；價值不大的小件物資，可按大類核定。各類物資核定庫存周轉期規定如下：

　　1、金屬材料

　　（1）鋼材：生產維修按實際消耗量的二到三個月核定。基本建設按當年分配指標的四個月核定。供應機構按上年實際中轉供應量的一到二個月核定。物資部門按當年分配指標的一到二個月核定。

　　（2）鋼材、鋁材、鉛材：生產維修按實際消耗量的四到五個月核定。基本建設按當年分配指標的四個月核定。供應機構按上年實際中轉供應量的一到二個月核定。物資部門按當年分配指標的一到二個月核定。

　　（3）其它金屬材料：按一到四個月核定。

　　關于金屬材料利用庫存指標的計算方法，仍按國家和省有關規定執行。

　　2、機電產品

　　（1）生產維修需要的，屬于易損的產品（如電力電纜、裸銅線、裸鋁線、鋼芯鋁膠線），應參照供貨和運輸條件，按上年或正常年份實際消耗量的三到六個月核定；其他維修需用的產品，按六到九個月核定。

　　（2）單機配套需要的，根據不同用途和供貨遠近等情況，按當年計劃需用量的三到六個月核定。其中各種改裝用的汽車底盤、汽車和拖拉機的內燃機、推土機用的拖拉機、工程車和船舶用的機床，一般不超過三個月。進口的配套產品，經企業主管部門批準可適當延長。

　　（3）一次性生產、非定型產品和技術措施需要的，一般不核庫存周轉量。凡是事故備品，都不核定庫存周轉定額。

　　（4）基本建設物資，根據批準的設計清單，屬于準備安裝的機電產品，可留用到一九八○年。屬于專用設備，經主管部門審批，成套設備，經省機電設備成套公司審批，可超期核定。

　　（5）物資部門庫存，按上年或正常年份實際中轉供應量，省物資部門核四個月；地、市核三個月；縣核二個月；牡丹江市和佳木斯市核三個月。

　　（6）供應機構庫存，按上年或正常年份實際中轉供應量，省供應機構核三個月；地、市核兩個月；縣核一個月；牡丹江市和佳木斯市核兩個月。

　　（7）屬于不需要安裝的統配機械產品（如挖掘機、汽車等），物資部門和中轉量大的供應機構，可按上年或正常年份實際中轉量，以最多不超過一個月核定。基層使用單位均不核定庫存周轉定額。

　　（8）農機公司、汽車配件公司系統，按主管分配部門規定的周轉期核定。

　　3、其他物資按二到四個月核定。

　　4、非物資部門供應的物資庫存周轉期，按一到三個月核定。

　　5、中央直屬、直供單位，按中央主管部門規定的庫存周轉定額執行。

　　6、對已經決定關停的企業，只進行清倉查庫，搞清庫存家底，上報主管部門，不核定庫存周轉定額；對并、轉企業仍須在徹底清倉查庫的基礎上，核定庫存周轉定額。

　　7、凡實行“統一供應，兩級庫存”的物資，供應機構不核定庫存周轉定額。

　　8、在核庫中，應根據生產、運輸、供貨等條件，核出先進合理的庫存周轉定額，不能一律按最長期限核庫。

　　（三）針對我省庫存大，積壓多的現狀，核定的全部物資庫存周轉定額，必須體現壓縮庫存，加速周轉的要求，全省要求工交企業，必須在一九七八年末物資庫存總額的基礎上，壓縮百分之三十左右；農牧企業，壓縮百分之十五左右。建筑安裝企業，壓縮百分之二十左右。對庫存小，周轉快，積壓少的單位，可低于這個壓縮比例；相反的，可高于這個壓縮比例。

　　各企事業單位核庫后，填制《核定物資庫存周轉定額審批表》（表式二），同時附報《核定物資庫存周轉定額匯總表》（表式三）一式五份，經主管部門審核匯總報同級清產核資辦公室審批。批準后一份通知主管部門，一份抄送開戶銀行，一份發給企事業單位存查。

　　省直屬、直供企事業的《核定物資庫存定額匯總表》必須經開戶銀行簽署意見，報省主管部門審核匯總后，連同企事業的《核定物資庫存周轉定額審批表》一式五份報省清產核資辦公室審批。

　　各地市核庫完畢后，匯總本地區的《核定物資庫存周轉定額匯總表》一式二份報省清產核資辦公室。

　　（四）積極利庫，大力組織處理多余積壓物資。具體要求：

　　1、超過核定庫存周轉定額的物資，除留足本企業當年計劃內需用量外，即為多余積壓物資，必須積極處理。

　　2、各級主管部門和主管物資分配部門，都要采取多種形式，幫助企業調度處理多余積壓物資。各主管分配部門，誰管哪種物資的分配供應，誰就管哪種物資的利庫工作。本著先利庫后排產訂貨的原則，把利庫、分配和供應結合起來。凡是可以利用庫存解決的，就堅決不排產、不申請、不訂貨。

　　3、企業單位劃出多余積壓物資從上報日起，在一個月內，如主管部門和物資分配部門不進行調度利用的，由當地物資部門統一調度利用；物資部門在一個月內不進行調度處理的，允許企業打破地區、行業界限，采取多種形式自行處理。處理的積壓物資要真正用于生產建設上，堅決防止積壓物資搬家。

　　調劑處理的多余積壓物資，調出單位一律不再收管理費和以前的運雜費。以前未攤銷的運雜費，視為削價損失，列營業外損失處理。

　　5、各級銀行要積極協助企業處理多余積壓物資，按企業制訂的處理計劃，納入季度信貸計劃，扣減同額貸款指標。對多余積壓物資占用的貸款，銀行要另立“多余積壓物資貸款”專戶，監督按計劃收回。

　　（五）上下配合，互相監督，防止新的積壓。具體要求：

　　1、把這次劃出來的多余積壓物資或有問題商品，視作“最高警戒線”，只準減少，不準增加。今后基層企業如再發生新的積壓物資或有問題商品，主管部門負有監督責任，要幫助采取防止和處理的措施。

　　2、各級安排生產計劃或物資分配計劃的部門，必須搞好綜合平衡，防止計劃不周，計劃多變，層層加碼，盲目安排，造成新的物資積壓，基層單位有權監督和提出意見。

　　3、各級主管部門、物資部門和供應機構，不準脫離基層單位提報的需要計劃或進貨計劃，強行下撥，搭配供應。遇有這種情況，收貨單位拒絕接收。強行發來的物資或商品允許退貨，一切費用，由供貨單位負擔。但根據國家計劃和按國家規定的技術配方標準所分配的物資，應按計劃執行。

　　商業各級批發機構，如有不按計劃分配商品時，應事先征得基層單位同意。

　　（六）為了督促清倉利庫，積極處理和防止新的積壓物資或有問題商品，要實行經濟制裁和試行獎懲制度。

　　1、凡是不積極清庫，不認真核庫，不如實劃出多余積壓物資或有問題商品，能處理而不積極處理或發生新積壓的單位，銀行應停止發放新的貸款，收回舊的貸款；物資部門停止供貨；財政部門停止撥款，直至單位有了改進行動時為止。

　　2、為了鼓勵利用和處理積壓物資或有問題商品，從一九七九年九月一日起，試行獎勵辦法。按處理積壓物資或有問題商品總額，提取千分之一至千分之五的費用，用于集體福利和對直接參加處理工作的個人獎勵。具體掌握標準：

　　凡是價值高的，削價幅度大的，較為容易處理的，按總額千分之一提取。

　　凡是削價幅度小的，比較不容易處理，加工改制比較難的，按總額千分之三提取；

　　凡是殘舊的，配件不全的，小件低值的，按總額千分之五提取。

　　在提取費用中，用作個人獎勵部分，要控制適當的比例，一年內對個人的獎勵，不能超過本單位平均工資的三個月的工資額。

　　對弄虛作假，騙取獎勵的，除扣回已得獎勵外，并給予罰款或紀律處分。

　　提取的費用，列入營業外損失處理。

　　3、為了獎懲分明，防止新的積壓物資或有問題商品，從一九七九年九月一日起，試行個人負擔賠償損失的罰款辦法。

　　凡是省內各級主管部門、物資部門、供應機構，強行下撥，搭配供應的，當事人和直接領導人，按強撥搭配額萬分之二罰款。由所在單位負責從工資中扣收，直匯收貨單位，作為對反映和制止此事的當事人的獎勵。

　　凡是企業單位盲目采購、不執行國家規定技術配方標準和工作失職造成新積壓的，當事人和直接領導人，按新積壓額萬分之一罰款，由單位負責從工資中扣收，作為本單位獎勵用。

　　個人賠償損失罰款，一次最多不要超過本人月工資的百分之十。

　　4、獎懲制度，在一個系統內，由主管部門監督執行；跨系統的，由各級經委監督執行。

　　三、核定流動資金

　　（一）事業部門所屬的企業，應予核資。各級預算外企業，不核資。國營企業附屬的集體所有制單位、不包括在本單位核資范圍內。物資局系統暫不核資。

　　（二）集體所有制工商企業，也要核資。但要與全民所有制工商企業核資分別掌握。核資后的定額資金，可在本系統內調劑解決，不準與全民所有制企業混淆。

　　（三）建筑安裝企業、地質勘探單位的核資要求，按建設銀行總行規定辦理。國營農牧企業的核資要求，另行安排。

　　（四）按企業預算隸屬關系，分級組織核資工作。條塊要結合，各級主管部門對本系統的核資工作負有指導責任，可在本補充規定原則范圍內，提出適合本系統情況的具體要求。

　　（五）應核資的企業，必須取得清查財產驗收合格證，并進行“五定”，或者經主管部門定了生產方向，安排生產任務后，才能進行核資。

　　（六）核定資金，要本著有利生產，加速周轉，從嚴要求，實事求是的精神，從下而上的進行核定，逐級審批。在核資中必須貫徹以下四條原則界限：

　　第一，堅持最低定額的要求。核定的定額資金，必須是先進的、最低的占用資金的額度。凡是季節性、臨時性的合理需要資金，可核在流動資金占用總額之內。按一般規律，定額資金應占流動資金總額的百分之六十五到七十左右，不能隨意加大額度。

　　第二、堅持加快資金周轉的要求。核定的流動資金占用總額的周轉天數，必須在一九七八年的基礎上，體現加快周轉的精神。全省要求工交企業，要加快周轉百分之三十左右；商業企業，要加快周轉百分之十左右；建筑安裝企業，要加快周轉百分之二十左右。各地區、各行業，應本著區別對待的原則，對資金占用少，周轉快的行業和企業，可低于全省比例核定；相反的，要高于全省比例核定。不能遷就現狀搞平均，降低加速周轉的比例要求。

　　第三、堅持實事求是的核資依據。按批準的一九八○年銷售收入計劃，作為核資依據。如無計劃，應以一九七九年銷售收入為基礎，增產的企業，按增長百分之五到百分之七計算；調整減產的企業，按調減幅度計算。不能盲目濫估銷售收入計劃，虛假核資依據。

　　第四、堅持定額資金的界限。生產企業的計劃外產品、各項專用基金所需要儲備的物資、基建物資和特種儲備物資，不準核在定額資金內；結算資金和貨幣資金，不準核在定額流動資金總額內。不能混淆界限，加大兩個額度。

　　（七）這次核資水平的計算指標，不按年度產值資金率。工交企業、商業企業和建筑安裝企業，一律改為年度流動資金周轉天數。這是今后國家考核流動資金使用經濟效果的指標。

　　核定的流動資金定額與總額，均不抵減視同自有資金或其他可占用的外來資金。實際周轉中，可參加周轉。

　　（八）核資結束的企業，填制《核定流動資金匯總審批表》（附表式四），報請主管部門初審，同意后上報清產核資辦公室，組織財政、銀行、企業主管部門共同會審。

　　縣（市）按系統匯總后，報送地、市審查。地、市同意匯總后，報送省清產核資辦公室審查。

　　省直屬企業核資后，經開戶銀行簽署意見后，報省主管部門審查，同意匯總后，報省清產核資辦公室。

　　省審查批準后，逐級下批到地、市、縣和省直各局，按所屬企業填制“核定流動資金審批通知書”（附表式五），一式二份。一份發給企業存查，一份送交企業開戶銀行。

　　（九）在沒有實行全額信貸之前，對批準核定的定額資金，仍用自有流動資金解決。不足部分，按工交企業、商業企業、農牧企業和建筑安裝企業四條渠道，采取不同的解決辦法和增撥方法。

　　四、核定固定資產需用量

　　（一）核定固定資產需用量結束后，由企業填制“核定固定資產需用量審批表”（附表式六），報主管部門審查后，經同級清產核資辦公室批準。

　　（二）劃出的閑置、多余的固定資產，要填制“閑置、多余固定資產登記表”（附表式七），報送主管部門組織調劑，主管部門不能調劑處理的，允許單位自行處理。

　　（三）處理閑置、多余固定資產收回的價款，應首先歸還挪用流動資金。

　　五、財產損失

　　（一）處理財產損失必須慎重認真，實事求是，逐級審查，層層負責，吸取教訓，不準借機“甩包袱”，給國家造成新的損失。對弄虛作假，損公肥私的，要給予處分。凡與貪污盜竊、投機倒把有牽連的，要隨案查清，一律不準以財產損失處理。

　　（二）國營工交、商業、農牧、建筑安裝企業和事業部門所屬企業的財產損失，均在這次清產核資中處理。事業單位（包括差額補助單位）的財產損失，單獨統計上報，另行研究處理。集體所有制企業和預算外企業，均按各自有關規定自行處理。

　　國營企事業附屬的集體所有制單位的財產損失，自行處理，不準包括在本企事業財產損失范圍內。

　　各企事業被抽調、借出、挪用的物資和資金，要繼續清收，不準作財產損失處理。

　　（三）削價損失的界限與要求：

　　1、凡是多余積壓物資或有問題商品中，屬于質量殘次，需要按質論價處理的原材料、半成品、成品和商品所發生的差價損失，可以報損。

　　正常物資和商品按國家有關文件規定調價的，不在此范圍內。

　　2、商業部門某些暫時積壓的商品，根據中央有關部門的通知精神，要慎重對待，能不削價處理的就暫不削價處理。

　　3、需要削價的物資或有問題商品，要慎重定價，隨時審批，便于迅速處理。工交企業、農牧企業和建筑安裝企業，凡一個品種的削價損失在五萬元以下的，由市、縣決定給予主管部門和企業單位審批權限；五萬元以上的，由市、縣清產核資辦公室審批。省直企業，五萬元以下的，企業自行決定；五萬元以上的，由省主管部門審批。

　　商業企業的削價商品審批權限，按現行規定辦理。

　　4、批準削價的物資或商品，按實際調出或銷售時發生的差價損失，工交企業、農牧企業、建筑安裝企業，以營業外損失處理。在考核企業經營成果和提取企業基金時，適當考慮這個因素。商業企業按現行規定處理。

　　（四）壞帳損失的界限與要求：

　　1、凡是全民所有制企業單位之間無法收回的無主債，取得證件后，可以報損，填制《申請壞帳損失審批表（附表式八），主管部門審查，報同級財政部門批準。

　　2、凡集體所有制單位所欠的款項不準報損。但是，由于對方關停和撤并無法找到欠主的，取得主管部門證明文件后，可以申請報損。

　　3、職工欠款和賒銷款不準報損。但對走死逃亡無下落的欠款，取到證件后，可以申請報損。

　　4、各種農副產品預購定金，認真對帳清理后，在今年收購農副產品中積極收回。但對社員發放的預購定金，因走死逃亡找不到欠主的，經生產隊出具證明，農業銀行營業所簽署意見后，可以申報壞帳損失。

　　5、批準的壞帳損失，工交企業、農牧企業、建筑安裝企業，以營業外損失處理。商業企業按現行規定處理。

　　（五）報廢物資的界限與要求：

　　1、凡在社會上失去物資原有使用價值，又確實不能改制代用的原材料、半成品、成品、商品和無法修復的殘損設備、儀器、房屋建筑，可以申請報廢。一個品種報廢額在二百元以上的，要逐個填制《申請報廢物資審批表》（附表式九）；報廢額在二百元以下的，可以列出明細表，匯總填一張審批表。

　　2、需要報廢的固定資產和流動資產，必須組織專業干部、技術人員和工人代表，逐個進行檢查和技術鑒定。對大宗的物資報廢，必須到現場核實查對，不準簡單抽查鑒定和估算。

　　3、凡是能夠拆零、回爐或當廢品出售的，必須留下殘值。報廢固定資產處理后的殘值收入，留給企業作更新改造資金。報廢流動資產處理后的殘值收入，作營業外收益處理。

　　4、試驗產品在試驗未成功前，不準報廢。如確實需要報廢，必須由原安排試驗的部門進行鑒定和出具證明文件，應從試制費中處理。如試制費不足，再申請報廢。

　　5、專用物資或設備報廢，必須由主管部門進行鑒定和出具證明文件。

　　6、各種專項安排的產品及其備品配件的報廢，必須由原安排生產的部門進行鑒定和出具證明文件。

　　7、一九七二年清產核資時已經批準報廢的，要防止重報；當時漏批的，可按原鑒定證件或重新鑒定證件申報。但要單列數字和注明情況。

　　8、報廢的固定資產，均按帳面凈值計算。有的固定資產折舊已拆完，不存在凈值的，視為超過使用年限的廢棄固定資產，按正常規定辦理，不須再申請報廢。

　　9、批準報廢的物資，都要盡快地拆零、回爐和當廢品出售，不能甩出倉庫不管。

　　（六）盤盈、盤虧的界限與要求：

　　1、清查當時流動資產和固定資產的實際數量多于帳面數量的為盤盈；少于帳面數量的為盤虧。一個品種盤虧（盈）在二千元以上的，要逐個填制《申請盤虧（盈）物資審批表》（附表式十）；在二千元以下的，可列出明細表，匯總填一張審批表。在企業匯總時盤盈與盤虧要分別填列，不準相抵。

　　2、固定資產和流動資產的盤虧，必須查清去向和原因，下落不明，原因不清的，不準申報盤虧。有貪污盜竊嫌疑的，要列為專案處理。

　　3、固定資產的盤盈，除查清來源外，要與國家基建投資項目進行查對，防止重報。

　　（七）報廢和盤虧損失審批權限，暫定以一個企業為單位，報廢加盤虧的損失總數，流動資產在五萬元（含五萬元下同）以下，固定資產在十萬元以下的，經主管部門初審后，報縣（市）清產核資辦公室組織有關部門審批；流動資產五萬元到十萬元，固定資產十萬元到二十萬元之間的，經縣（市）初審后，報地、市清產核資辦公室審批；流動資產在十萬元以上，固定資產在二十萬元以上的，經地、市初審后，報省清產核資辦公室審批。

　　省直屬企業，流動資產在十萬元以下，固定資產在二十萬元以下的，由主管局審批；流動資產在十萬元以上，固定資產在二十萬元以上的，經主管局初審后，報省清產核資辦公室審批。

　　商業企業，按現行規定的審批權限辦理。

　　（八）報廢和盤虧損失逐級填報和審批方法：

　　1、企業填制《財產損失匯總報告表》（附表式十一），附上各種審批表，經主管部門審查匯總，報同級清產核資辦公室審批。

　　2、各級審批單位，要逐項討論，對大額損失，必須到現場檢查核實。需要報清上級審批的，要填制《財產損失匯總報告表》逐級報省。

　　3、各級審批的損失額，逐級下達到企業，轉入“待核銷財產損失”科目。

　　4、這次批準的報廢和凈盤虧損失，全民所有制企業，將撥專款沖減“待核銷財產損失”。集體所有制企業，盤盈物資可增加自有資金，因是多年遺留下來的問題，視為特殊情況，不再補交所得稅。盤虧和報廢物資，沖減自有資金。

　　六、進度要求

　　（一）清查財產要集中力量打殲滅戰，在保證清查質量的前提下，盡力縮短清查時間，不要清清停停，久拖不完。一般企業清查時間可用一至二個月。全省要求清倉、核庫，劃出多余積壓物資的工作，必須在今年十月末以前搞完；全面清查財產工作，必須在今年末以前結束。

　　（二）處理多余積壓物資，全省要求在今年四季度內要大見成效，到年末累計處理百分之五十，要逐月考核評比通報。

　　（三）清理往來款項，要主動查詢，登門催收。全省要求七項“待清查催收款項”到年末最少收回百分之三十以上。

　　（四）核定流動資金工作，在保證核定質量的前提下，加快步伐。清查財產驗收合格單位，可立即進行核資，間隔時間越短越好。全省要求今年年末前最少核完三分之一的單位。有條件的，盡力多核完一些單位，明年上半年全部核完。

　　（五）審批財產損失，要結合清產進度分批進行。送省審批時間，今年十月末一批，年末一批，明年三月末一批。

　　本規定如與以前規定和省有關部門規定有抵觸的，均按本規定辦理。