為保證全省資產評估行業清理整頓工作的順利進行，根據《國有資產評估管理辦法》（國務院91號令）和財政部開展資產評估行業清理整頓工作的有關政策，結合我省實際情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照國務院關于清理整頓中介機構的要求，以《國有資產評估管理辦法》和財政部資產評估行業清理整頓的有關政策為依據，以從事資產評估（估價）活動的各類資產評估機構及其執業人員為重點，嚴格資產評估機構設立條件，規范從業人員執業行為，完善資產評估機構內部管理機制，嚴肅資產評估行業管理，充分發揮資產評估在國有企業改革和經濟結構調整中的作用，以進一步適應社會主義市場經濟的需要。

　　二、范圍和內容

　　（一）清理整頓的范圍

　　我省行政區域內從事資產評估（估價）活動的各類資產評估機構、注冊資產評估師（含注冊房地產估價師、土地估價師）和其他執業人員以及從事資產評估管理的行業協會和有關行政主管部門。清理整頓的重點是各類資產評估機構，以及在機構中工作的從業人員的執業資格及其執業行為。

　　（二）清理整頓的主要內容

　　1.資產評估機構在人員結構、注冊資金、辦公場所、資產評估資格、下設分支機構等方面是否符合國家有關規定。

　　2.資產評估執業人員執業行為。主要包括：是否有掛名不執業、跨所執業、超齡執業人員；是否有在黨政機關、公檢法、其他企事業單位兼職人員；是否嚴格遵守職業道德，按規定接受后續教育。

　　3.資產評估機構內部質量控制制度執行情況。主要包括：是否嚴格按照資產評估法定程序執業；是否按規定簽訂資產評估委托協議，編制評估方案，有完整的工作底稿，并建立規范的檔案管理制度；是否嚴格遵守有關資產評估行政管理的各項規定，出具規范的資產評估報告。

　　4.資產評估機構遵守國家有關財務制度情況。主要包括：是否健全會計制度是否依法合理提取各項基金；是否存在違反規定實行個人業務承包和收入分成以及收受回扣、傭金等行為。

　　5.是否存在不正當競爭行為。主要包括：是否利用行政權力指定或承攬資產評估業務；是否向政府有關部門和政府工作人員提供各種名目的費用和報酬。

　　三、方法和步驟

　　（一）統一領導，分步實施。全省資產評估行業清理整頓工作由省政府統一領導，各級財政、國有資產管理部門具體組織實施。全省清理整頓工作自1999年1月開始至1999年12月底結束，分四個階段進行：

　　第一階段為自查階段。從1999年1月開始到1999年3月底結束。各資產評估機構在總結1997、1998年資產評估執業情況的基礎上如實填寫自查表，寫出自查報告，報同級財政、國有資產管理部門。

　　省直各資產評估機構的自查結果直接報省國有資產管理局。

　　建設、土地、物價等部門要對《國有資產評估管理辦法》的貫徹執行情況進行全面自查，并將自查結果和本部門現行有關資產評估的地方性法規、部門規章、規范性文件報同級財政、國有資產管理部門。

　　第二階段為檢查階段。從1999年4月開始到1999年6月底結束。各級財政、國有資產管理部門要對單位自查結果認真核實，進行全面檢查。

　　第三階段為抽查階段。從1999年7月開始到1999年8月底結束。省財政廳、省國有資產管理局要組織人員對全省清理整頓情況進行抽查，抽查面不低于30％。重點是對有舉報、投訴、法律訴訟以及當地反映強烈的資產評估機構進行檢查。

　　第四階段為總結階段。從1999年9月開始到1999年12月底結束。省財政廳、省國有資產管理局對清理整頓工作進行全面總結，提出促進資產評估行業健康發展的措施和意見。

　　（二）統一政策，全面清理。這次清理整頓工作要以《國有資產評估管理辦法》為基本政策依據。各地、各部門要對本地、本部門現行有關資產評估的地方性法規、部門規章、規范性文件進行全面清理，對不符合《國有資產評估管理辦法》的，均要統一到《國有資產評估管理辦法》上來。各級財政、國有資產管理部門要對本級資產評估機構和執業人員進行全面清理，檢查面要達到100％。

　　（三）分級把關，集中處理。各地市財政、國有資產管理部門要對本級和縣級清理整頓結果提出初審意見，報省財政廳、省國有資產管理局。

　　對專項從事房產、土地評估活動等專業性較強的資產評估機構及其執業人員，省財政廳、省國有資產管理局將會同有關行政主管部門進行審核后，報省政府審定。

　　對符合設立條件的資產評估機構，由省以上國有資產管理行政主管部門頒發財政部統一制定的執業資格證書。對不合格的資產評估機構，由省財政廳、省國有資產管理局通知當地財政、國有資產管理部門收回資產評估機構和執業人員執業資格證書；各級工商行政管理部門收繳企業法人營業執照或重新核定經營范圍。今后凡未經省以上國有資產管理行政主管部門批準的資產評估機構，工商行政管理部門不予核準資產評估營業范圍的工農業執照。

　　（四）清理整頓與整章建制相結合。省直有關部門要按照行政執法依據的原則，進一步明確資產評估專業法規和相關法律法規的關系、地位，會同省財政廳、省國有資產管理局制定行業統一管理辦法。省財政廳、省國有資產管理局要與有關專業經濟主管部門共同研究制定資產評估專業指導準則；制定各類資產評估執業人員管理辦法，全面落實注冊資產評估師簽字制度；建立資產評估機構等級管理制度，做好資產評估機構脫鉤工作，促進資產評估機構面向市場，充分發揮資產評估中介服務作用。