各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局：

　　（湘安監(jiān)危化[2005]98號）為了切實加強我市煙花爆竹銷售市場的安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范煙花爆竹市場管理，有效預防安全事故的發(fā)生，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《湖南省煙花爆竹經(jīng)營單位銷售許可證暫行辦法》（以下簡稱辦法），現(xiàn)就我市煙花爆竹銷售許可證頒發(fā)工作有關事項通知如下：

　　一、加強領導，認真履行國家賦予的安全監(jiān)管職責

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，我市煙花爆竹銷售許可證的頒發(fā)與管理工作，實行“企業(yè)申請、二級發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則。除中央及省級駐長批發(fā)公司、進出口經(jīng)營公司、省外銷售批發(fā)經(jīng)營公司、倉儲公司煙花爆竹銷售許可證的頒發(fā)與管理工作由省安監(jiān)局負責外，市及區(qū)、縣（市）兩級批發(fā)經(jīng)營公司煙花爆竹銷售許可證的頒發(fā)與管理工作由市安監(jiān)局負責，零售網(wǎng)點煙花爆竹銷售許可證的頒發(fā)與管理工作由區(qū)、縣（市）安監(jiān)局負責。

　　按照以上要求，各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局要明確一名局領導具體負責分管此項工作，明確專人具體負責抓落實，要按照“誰審查、誰發(fā)證、誰負責”的原則，制訂周密的頒證工作推進計劃，將任務和責任落實到人。同時，要加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站的業(yè)務指導，將頒證工作落到實處。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站要加強對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位的日常監(jiān)管工作，落實一月一查制度，促使煙花爆竹經(jīng)營單位依法經(jīng)營、確保安全。

　　二、分步實施，確保頒證工作的順利開展

　　為了確保全市煙花爆竹安全專項整治工作總體目標的實現(xiàn)，本次煙花爆竹銷售許可證頒證工作分三個階段實施：

　　1、申報登記階段。時間從10月10日起至11月15日。此期間，各級安監(jiān)部門要通過專題會議、發(fā)文或在新聞媒體上進行公告等形式部署頒證工作；要多渠道、多方式通知轄區(qū)每家煙花爆竹經(jīng)營單位進行申報登記，全面掌握頒證對象的情況，合理規(guī)劃，科學布局；要督促頒證對象抓緊落實相關人員的安全培訓工作和批發(fā)經(jīng)營公司的安全經(jīng)營條件的評價工作。各區(qū)、縣（市）的申報單位及辦證對象名單于10月31日前報市局安監(jiān)一處匯總備案。

　　2、申請辦證階段。時間從11月16日起至12月31日。各級安監(jiān)部門要按照《辦法》的要求，向申請辦證單位收取風險抵押金，按照《煙花爆竹銷售許可證頒證審查程序規(guī)定》的要求，為符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位審查頒證。

　　3、打非整治階段。從2006年1月1日起，凡未依法取得煙花爆竹銷售許可證的單位，一律不得從事煙花爆竹銷售業(yè)務，各級安監(jiān)部門要組織公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門，集中力量開展查證打非工作。對無證經(jīng)營的銷售單位和個人，一律按非法經(jīng)營查處；對已申報登記，但無法滿足安全條件未能取證的經(jīng)營單位，一律實行限期停業(yè)整頓，經(jīng)限期停業(yè)整頓仍然無法滿足安全條件的，一律依法取締。

　　三、強化監(jiān)管，整頓煙花爆竹銷售市場秩序煙花爆竹銷售管理工作是一項涉及社會公共安全的大事，各級安監(jiān)部門要在政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定專項整治方案，組建執(zhí)法隊伍，集中開展打擊非法經(jīng)營行為、查處違法經(jīng)營行為的專項整治工作，要定期與不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動，加大執(zhí)法整治力度，全面清理整頓煙花爆竹銷售市場秩序，從源頭上徹底根治亂運輸、亂儲存、亂銷售的“三亂”現(xiàn)象。

　　二00五年九月二十六日

　　附件：長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《煙花爆竹銷售許可證》辦證須知

　　一、發(fā)證范圍：凡從事煙花爆竹批發(fā)、零售的單位以及煙花爆竹生產(chǎn)單位的銷售點，必須依法辦理《煙花爆竹銷售許可證》。原已取得公安機關頒發(fā)的《煙花爆竹銷售許可證》的單位，必須重新辦證。

　　二、發(fā)證機關：在國家或省工商行政管理局登記注冊的從事煙花爆竹經(jīng)營的省級以上批發(fā)經(jīng)營公司、進出口經(jīng)營公司、省外銷售批發(fā)經(jīng)營公司、倉儲公司，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請辦理《煙花爆竹銷售許可證》；在市及縣（市）、區(qū)工商行政管理局登記注冊的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位，向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請辦理《煙花爆竹銷售許可證》；從事煙花爆竹零售業(yè)務的單位，向所在地區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請辦理《煙花爆竹銷售許可證》。

　　三、發(fā)證條件：

　　（一）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營公司應具備以下條件：

　　（1）經(jīng)所在地縣級人民政府批準同意設立。

　　（2）經(jīng)工商部門預核準或工商注冊，從業(yè)人員在12人（含12人）以上。

　　（3）有固定的經(jīng)營場所和符合國家標準要求的專用儲存?zhèn)}庫，固定資產(chǎn)和流動資金不低于100萬元。

　　（4）有危險貨物運輸車輛和專（兼）職押運員。

　　（5）有完善的安全責任制和各項安全管理制度及操作規(guī)程。

　　（6）有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T。

　　（7）主要負責人、安全管理人員應當具備相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)頒證的安監(jiān)部門考核合格。倉庫保管、裝卸、搬運、押運、駕駛員等特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)頒證的安監(jiān)部門考核合格，取得資格證書。銷售人員、其他崗位人員應經(jīng)本單位安全生產(chǎn)知識教育和培訓。

　　（8）按照下列標準足額繳納安全風險抵押金：年銷售收入500萬元以下的3萬元；500-1000萬元的6萬元；1000-3000萬元的10萬元；3000萬元以上的12萬元。

　　（9）依法進行安全評價，評價結(jié)論為“符合安全生產(chǎn)條件”。

　　（10）有完善的事故應急救援預案。

　　（11）有具備安全條件所必需的資金投入。

　　（二）零售單位應當符合下列條件：

　　（1）主要負責人或銷售人員熟悉煙花爆竹安全基本知識和保管燃放常識，并經(jīng)頒證的安監(jiān)部門考核合格。

　　（2）專店或?qū)９駪蓪Ｈ素撠熶N售，專店營業(yè)面積不得少于10平方米，專柜長度不少于2米，嚴禁離店經(jīng)營。

　　（3）專店存放煙花爆竹總量不得超過30件，單位重量不超過40公斤；專柜存放藥量不得超過專店藥量的1/3.（4）銷售地點周圍200米范圍內(nèi)沒有加油站及其他易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場地或設施，100米范圍內(nèi)沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所。

　　（5）按照下列標準足額繳納風險抵押金：常年銷售單位繳納1000元至2000元，臨時銷售單位繳納500元。

　　（6）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志。

　　四、發(fā)證要求：

　　（一）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營公司申請領取銷售許可證時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

　　（1）銷售許可證申請表（一式三份）；

　　（2）安全生產(chǎn)責任制度；

　　（3）安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

　　（4）主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料；

　　（5）具有相應安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的《安全評價報告》；

　　（6）風險抵押金繳納證明；

　　（7）安監(jiān)部門對經(jīng)營場所現(xiàn)場審查意見；

　　（8）倉庫產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議復印件；

　　（9）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書或工商營業(yè)執(zhí)照正本原件的復印件；由具備相應資質(zhì)的會計事務所出具的公司固定資產(chǎn)和流動資金驗資報告；

　　（10）經(jīng)縣級人民政府批準設立和安監(jiān)部門對專用貯存?zhèn)}庫進行安全生產(chǎn)條件及四鄰安全距離審查的相關批準文書資料；

　　（11）交通部門對危險貨物專用運輸車輛的檢驗認證及對駕駛員、押運員待特種作業(yè)人員的考核合格證明資料；

　　（12）事故應急救援預案；

　　（13）其他有關資料。

　　（二）煙花爆竹零售單位申請領取銷售許可證時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責。

　　（1）銷售許可證申請書（一式三份）；

　　（2）工商行政管理部門核發(fā)的單位名稱預先核準通知書或工商營業(yè)執(zhí)照正本原件的復印件；

　　（3）單位負責人、銷售人員安全考核合格的證明材料；

　　（4）風險抵押金繳納證明；

　　（5）當?shù)匕脖O(jiān)部門現(xiàn)場審查意見；

　　（6）與批發(fā)經(jīng)營公司簽訂的購銷合同或協(xié)議書；

　　（7）經(jīng)營場地的產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議復印件。

　　五、審核、發(fā)證：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后進行受理審查，對于申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對于符合條件的進行受理，受理后，在20個工作日內(nèi)完成審核，作出是否頒證的決定。對于決定頒證的，自決定之日起10個工作日內(nèi)通知申請人領證；對于決定不予頒證的，在同一時間內(nèi)作出書面通知并說明理由。

　　六、《煙花爆竹銷售許可證》有效期限：煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位銷售許可證有效期限為3年；常年零售單位銷售許可證有效期限為2年；臨時零售單位銷售許可證有效期限為60天。

　　批發(fā)單位、常年零售單位《煙花爆竹銷售許可證》有效期滿后需要延期的，應當在有效期滿前3個月內(nèi)向原《煙花爆竹銷售許可證》頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。

　　七、申辦、咨詢地點：煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營申辦單位可從“長沙市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”（http://www.cssafe.gov.cn）上下載或到長沙市政務服務中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局窗口（地點：人民路29號，咨詢電話：4140667）領取《煙花爆竹銷售許可證申請書》及《辦證須知》，按要求填寫《煙花爆竹銷售許可證申請書》一式三份。