各區、縣（市）發展改革物價局、財政局、教育局，德山開發區、柳葉湖旅游度假區，西洞、西洞庭管理區，市直有關單位：

　　為了加強中小學教育收費管理，進一步落實省政府辦公廳《轉發省物價局省教育廳省財政廳關于義務教育階段學校試行"一費制"收費辦法意見的通知》（湘政辦發[2004]45號）精神，根據全國治理教育亂收費電視電話會議要求和省物價局、省財政廳、省教育廳《關于進一步完善義務教育"一費制"收費有關問題的通知》（湘價費[2005]120號）精神，現就從今年秋季起進一步完善全市義務教育階段"一費制"收費辦法等有關問題通知如下：

　　一、"一費制"收費的主要構成。今年起，"一費制"收費分春秋兩季，按課改地區與非課改地區、農村與城鎮（城市和縣城關鎮規劃區范圍內）分年級分別核定，并保持相對穩定。其標準由雜費、課本費、作業本費三項組成：

　　1、雜費，包括基本雜費、科技活動費、幫困保學費、預防體檢費、學生守則及證徽費、信息技術教育費。其中：（1）基本雜費，小學每生每期農村70元、城鎮90元，初中每生每期農村90元、城鎮110元。（2）科技活動費，每生每期小學1元、初中2元。（3）幫困保學費，每生每期4元，專項用于對困難學生雜費和其他收費的減免，可以跨學期（年）使用。（4）預防體檢費，每生每期農村3元、城鎮4元（學生每年按規定項目體檢一次）。（5）小學一年級學生守則、學生證每生2元，初中一年級校徽、學生守則和學生證每生3元（以上春季收費標準不含），小學六年級和初中三年級畢業證每生1元。（6）信息技術教育費，每生每期25元，收費范圍為按規定開設信息技術課程，并設置有適當規模的計算機教室（學生人數與計算機臺數之比小學不高于20：1，初中不高于15：1）的小學五年級以上（含五年級）學生。經省以上教育行政部門認定的現代教育技術實驗學校和經批準由社會資金投資電腦教室的學校信息技術教育費增加15元，相應提高"一費制"標準。凡未達到規定條件和未開設信息技術課程的學校和年級，不得向學生收取信息技術教育費或"電腦教室"學習費。

　　基本雜費只能用于彌補學校公務、業務、師訓、修繕、圖書儀器設備購置、文體、衛生等公用經費的不足，不得用于學校教職工工資、津補貼和福利，不得用于學校基本建設和房屋改造等專項支出，不得用于償還債務。持有民政部門頒發的《城市居民最低生活保障金領取證》的低保戶子弟免收基本雜費，免收部分由同級財政部門予以補貼。

　　2、課本費，包括列入用書目錄的課本費和音像教材費。列入用書目錄的課本費（詳見附表一），原則上農村學校使用黑白版，城鎮學校使用彩色版，城鎮學校選用黑白版的要將差價退給學生。音像教材費：具體標準為每生每期小學5元、初中6元。收取音像教材費后，學校應向學生提供配套的學習磁帶和光碟。學校按規定的課本價格與新華書店結算，因版本差異，課本費標準高于學校實際結算價格之間的差價，全額用于補充學校的公用經費。

　　3、作業本費，包括課堂作業本費和寒暑假作業本費。（1）課堂作業本費的具體標準為每生每期小學7元、初中10元。（2）寒暑假作業本費的具體標準為每生每期小學3元、初中5元。學校應向學生提供符合質量標準的課堂作業本（每生每期語數外每科不少于2本、其他科目每科不少于1本）和寒暑假作業本。畢業學期不得收取暑假作業本費。

　　二、嚴格規范"一費制"以外的服務性收費。1、寄宿費。2004年以前修建已投入使用的宿舍住宿費暫按原定統一標準收取，即每生每期80元（限一人一鋪，二人一鋪的減半收費），之后新建和改建的宿舍按市物價局實際核定的標準執行。2、搭餐費，只向農村帶米、帶油到學校搭餐的學生收取，具體標準為每500克大米或面粉不超過0.3元，菜的毛利率嚴格控制在25%以內。已設立學生食堂的學校，由學生購票（卡）就餐，不得另外收取搭餐費。3、禁止農村學校和對就近入學的進城務工經商農民子女收取借讀費。對跨縣市區就讀的學生可以收取借讀費，收費標準為每生每期小學150元、初中200元。經省以上教育行政部門認定的現代教育技術實驗學校（詳見附表二），借讀費每生每期加收50元。借讀費不得跨學期收取。4、教輔資料（學生使用的除課本以外的資料、期刊），如學具（制作材料）、科學計算器（學生已有的不得要求其重復購買）、開課年級的科學圖冊、自然圖冊、社會圖冊、歷史圖冊、歷史填充圖冊、地理填充圖冊、社會填充圖冊、基礎訓練以及《小學生導刊》、《初中生》和省委、省政府"兩辦"要求推廣的《湘音湘韻》（湘辦[2005]35號）要按省物價局核定的價格由學生家長自愿選擇購買和訂閱，禁止任何部門、學校違背學生及家長意愿統一訂購教輔資料。5、班費，每生每期4元。6、農村學校原則上不收取校服費，已經市教育、物價部門審查批準的學校，其校服價格按同級物價部門核定標準執行。校服分春秋兩季，每季服裝不得超過二套。7、影票費每生每期農村3元、城鎮4元（每學期學校組織學生觀看的影片數城區不少于三部，農村不少于五部）。8、教師獎勵基金由學生家長按每生每期2元標準自愿捐贈，不得強行攤派。9、捐資助學必須堅持自愿的原則，嚴禁與招生入學和考試成績掛鉤，新生入學就讀并取得學籍前一律不得向學生家長收取捐資贊助費。10、學生保險費，一律由學生家長直接向保險公司購買。

　　三、加強對國有民辦學校收費的管理。依托省示范性高中舉辦的義務教育階段國有民辦學校，其收費由辦學經費、雜費和代收費、住宿費四部分構成。收費標準分別由省、市物價部門另行核定。辦學經費將根據學校償還初期建設投資情況逐步降低標準。辦學經費用于學校教學設施（不包括學生宿舍）建設和固定資產購置，雜費與代收費用于支付教職工工資福利、辦公師訓和購置教學用品等日常運轉支出，住宿費用于學生宿舍的建設和管理。

　　四、嚴肅教育收費紀律。1、實行"一費制"是國家為治理教育亂收費而采取的一項重要措施，各地各學校不準以任何理由自立項目、擴大收費范圍或提高收費標準。各縣（市）、區義務教育收費文件必須報市物價局、市財政局、市教育局備案，否則按違規審批處理。2、各地各學校除在開學時按"一費制"標準和根據家長意愿與學生接受服務情況一次性選擇收取本通知規定的服務性收費外，開學后不準再以其他名義向學生收取任何費用，違者一律按亂收費查處。3、義務教育階段開展的聯合辦學、雙語教學、實驗教學和特長教學等形式的教學，一律執行同層次學生的"一費制"標準，不得另外收取其他任何費用。4、根據湘財教[2005]2號、9號、32號文件規定，從2005年秋季開始，凡享受"兩免一補"政策的貧困家庭學生，各地不得再收取任何費用，缺口部分由地方政府統籌解決，確保農村義務教育階段貧困家庭學生免費入學。5、學校的"一費制"收入要嚴格按本通知規定用途使用，除雜費中用于購買圖書儀器、文體設備和師資培訓費用外，各級政府和有關部門一律不得集中學校的收費收入，不得用于平衡政府財政預算，不得征收任何性質的統籌調劑基金。基本雜費中教育行政主管部門集中代辦部分不得超過10%，同時要按期與學校結算，對沒有提供相應物資或有結余的，要在學期終了前清退給各學校，有關結算及清退手續存留備查。財政部門要加強對教育收費的管理和監督，凡圖書儀器和文件設備的購置，要按規定實行政府采購，對擠占、截留、挪用學校雜費的，要嚴肅查處。6、各級政府財政部門要保障學校教職工工資的及時足額發放，保障學校必要的基本建設和危房改造資金，各級政府按規定應安排的財政公用經費撥款、國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育的"一費制"補貼、城市低保戶子弟免收基本雜費的補貼和對同時享受"兩免"的農村義務教育階段貧困學生的其他收費補貼，必須在每年3月底以前安排落實到位。對義務教育階段學生收取的幫困保學費，作為上述補貼資金來源，由縣級政府教育行政部門集中統一掌握使用。7、因條件限制未開設信息技術教育課程或計算機教室規模質量達不到要求，以及農村簡易學校課本訂購達不到必訂書目要求的等"一費制"標準中已包含的教育和服務內容的，應按本通知規定的收費和省物價局核定的價格組織向學生退費，凡不提供服務又不按規定退費的，一律按亂收費查處。

　　五、全面落實教育收費公示制度。各地要按照省物價局、省財政廳、省教育廳《關于實行教育收費公示制度的通知》（湘價費[2003]14號）規定，抓好本地區教育收費公示制度的落實。除了在學校繳費地點設立教育收費公示欄（牌）外，要針對目前服務性收費不自愿的問題，重點建立完善"學生繳費明白卡"制度。"學生繳費明白卡"要列明"一費制"標準和"一費制"外可供學生家長選擇的所有服務性項目和物價部門核定的該項目的價格或收費標準，供學生家長自愿選擇（基本樣表詳見附表三）。"學生繳費明白卡"要在開學收費前發放到每個學生家長，由學生家長選擇簽字后作為學校開學時一次性收費的依據。凡"學生繳費明白卡"上未列明或學生家長未簽字認可的項目，學校一律不得收費。凡未按規定公示或學校實際收費與公示項目標準不符的，學生家長可以拒繳，并向當地物價、財政、教育部門舉報。

　　六、加強對教育收費的監督檢查。為了落實義務教育"一費制"收費辦法，切實糾正和制止各種亂收費，各地每個學期要組織教育收費督查組到所屬地區進行教育收費政策執行情況督查。物價部門每年要組織安排一次教育收費的專項檢查，同時高度重視教育收費的日常檢查和群眾對教育收費的來信來訪與投訴舉報工作。對檢查出來的非法所得，無論作何用途或是否已經使用，一律無條件清退給學生，確實無法清退的，要沒收上繳財政，情節嚴重的，要通過新聞媒介公示曝光，并按規定追究有關領導和當事人的責任。

　　附表一：常德市2005年秋季義務教育階段"一費制"標準表（略）

　　附表二：常德市國家級、省級現代教育技術實驗學校名單

　　附表三：常德市2005年秋季義務教育階段學生繳費明白卡

　　2005年8月18日

　　附表二：常德市國家級、省級現代教育技術實驗學校名單

　　國家級現代教育技術實驗學校（共4所）：

　　常德市第一中學　　　　　　桃源縣漳江小學

　　桃源縣第一中學　　　　　　澧縣第一完小

　　省級現代教育技術實驗學校（共19所）：

　　漢壽縣第一中學　　　　　　桃源縣第九中學

　　鼎城區第一中學　　　　　　桃源縣漆河鎮中學

　　石門縣第一中學　　　　　　臨澧縣實驗小學

　　石門縣第五中學　　　　　　津市市第二完小

　　澧　縣第一中學　　　　　　武陵區育英小學

　　津市市第一中學　　　　　　武陵區北正街小學

　　常德市第二中學　　　　　　武陵區金丹實驗小學

　　常德市第六中學　　　　　　常德師范附屬小學

　　常德市第七中學　　　　　　漢壽縣鴨子港鄉中心完小

　　桃源縣第八中學