各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市商務(wù)委等十五部門擬定的《天津市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00四年十一月二十二日

　　天津市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

　　按照商務(wù)部等十五部門《關(guān)于印發(fā)全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（商運發(fā)〔2004〕198號）精神，為應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等特殊情況引發(fā)的生活必需品市場異常波動，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門分工

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門分工負責(zé)、密切配合。成立由副市長只升華任組長的天津市生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市商務(wù)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市物價局、市公安局、市財政局、天津鐵路分局、市交委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、天津海關(guān)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市糧食局等單位組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)委，負責(zé)日常工作。

　　（二）部門分工

　　商務(wù)部門牽頭負責(zé)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，負責(zé)組織制定糧油、肉類、食糖、成品油、煤炭、農(nóng)資等商品的應(yīng)急預(yù)案并做好儲備管理及市場調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。會同海關(guān)、質(zhì)監(jiān)部門組織部分重要商品的進口。

　　宣傳部門負責(zé)做好新聞宣傳的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，從維護市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，實施正確的輿論引導(dǎo)。

　　糧食部門按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市糧油市場調(diào)控應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政發(fā)〔2003〕120號，以下簡稱《糧油應(yīng)急預(yù)案》），具體負責(zé)做好應(yīng)急時期儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)工作，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。

　　發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào)落實地方糧食儲備，物價部門負責(zé)制定價格干預(yù)措施，開展市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查，保持市場價格穩(wěn)定。

　　公安部門負責(zé)維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

　　財政部門負責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位。

　　交通、鐵道部門負責(zé)根據(jù)調(diào)運方案，及時組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運輸。

　　農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市場需求負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)。協(xié)助商務(wù)部門落實重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備。負責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　衛(wèi)生部門負責(zé)對食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可和與之相關(guān)的監(jiān)督管理，以及食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對食品污染及危害人體健康等重大食品安全事故的查處。

　　工商部門負責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進行市場監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益的案件，嚴厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動，維護市場秩序。

　　質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動。

　　二、生活必需品市場異常波動的級次

　　生活必需品市場異常波動是指大米、面粉、食油、食鹽、豬肉、雞蛋、食糖等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30％以上或出現(xiàn)大面積商品脫銷（糧食、食用油市場異常波動級次判分，按照《糧油應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行）。有下列情況的可列為一級或二級市場異常波動。

　　（一）一級市場異常波動

　　1.周邊1至2個以上省、市大面積市場異常波動，波及我市。

　　2.本市3個以上區(qū)縣發(fā)現(xiàn)市場異常波動。

　　3.國家商務(wù)部確定的級次市場波動。

　　4.其他特殊情況需列為一級市場波動的。

　　（二）二級市場異常波動

　　1.個別區(qū)縣發(fā)生市場異常波動。

　　2.5個以上大中型零售商場、批發(fā)市場發(fā)生某類商品異常波動。

　　3.其他特殊情況需列為二級市場波動的。

　　三、市場異常波動的監(jiān)測及報告

　　（一）建立、完善市場監(jiān)測系統(tǒng)。被確定為定點的監(jiān)測企業(yè)要按要求及時、準確地向市商務(wù)委和相關(guān)部門報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。區(qū)縣商務(wù)主管部門要建立區(qū)域性生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)。

　　（二）監(jiān)測主管部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關(guān)報告深入現(xiàn)場，加強市場巡查，掌握第一手資料。

　　（三）建立和完善市場報告系統(tǒng)。各區(qū)縣和有關(guān)監(jiān)測單位監(jiān)測到市場異常波動情況后，要在1小時內(nèi)報告市商務(wù)委和同級人民政府，市商務(wù)委在對報告事項調(diào)查核實、確證后，在2小時內(nèi)向市人民政府和商務(wù)部報告。

　　經(jīng)核實確證為一級或二級市場波動的，市商務(wù)委立即向市人民政府和商務(wù)部報告，并會同有關(guān)部門研究啟動供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

　　四、市場異常情況調(diào)控措施

　　（一）加強宣傳、引導(dǎo)消費。市場異常波動出現(xiàn)后，各新聞媒體要從維護市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時發(fā)布涉及市場供求狀況的相關(guān)信息，報道有關(guān)部門做好市場供應(yīng)的舉措、進展，消除消費者的心理恐慌，正確引導(dǎo)消費；

　　（二）商務(wù)主管部門要動員各類流通和生產(chǎn)加工企業(yè)積極組織貨源和加工生產(chǎn)，搞好市場供應(yīng)；

　　（三）需要時及時向有關(guān)省市請求商品支援；

　　（四）研究動用地方儲備，并報市人民政府批準后執(zhí)行。必要時申請動用國家儲備；

　　（五）情況特別嚴重時，經(jīng)市人民政府批準，對食品等基本生活必需品實行定量配置和銷售。

　　五、保障措施

　　（一）建立面粉、大米、食油、食鹽、豬肉、雞蛋、食糖等7個品種地方儲備制度。建立區(qū)縣布局合理的商品投放網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）公安機關(guān)要配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門強化市場監(jiān)管，依法嚴厲查處、打擊摻雜使假、哄抬物價等違法經(jīng)營行為。

　　（三）建立運輸商品的“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。

　　（四）經(jīng)市人民政府批準調(diào)運、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費用，由財政給予合理補助。

　　天津市商務(wù)委員會

　　中共天津市委宣傳部

　　天津市發(fā)展和改革委員會

　　天津市物價局

　　天津市公安局

　　天津市財政局

　　北京鐵路局天津鐵路分局

　　天津市交通委員會

　　天津市農(nóng)村工作委員會

　　天津市衛(wèi)生局

　　中華人民共和國天津海關(guān)

　　天津市工商行政管理局

　　天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　天津市統(tǒng)計局

　　天津市糧食局

　　二00四年十一月二日