各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位：

　　《六盤水市國有土地使用權(quán)出讓金管理暫行辦法》已經(jīng)2006年9月18日市人民政府市長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十月二十三日

六盤水市國有土地使用權(quán)出讓金管理暫行辦法

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的財政財務(wù)管理，充分發(fā)揮土地出讓金使用效益，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《財政部關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法》、《財政部、國家土地管理局關(guān)于加強土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》、《財政部關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》和《市人民政府關(guān)于發(fā)布六盤水市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法的通知》及政府收支分類改革等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地出讓金收支活動，適用本辦法。

　　第三條 土地出讓金是政府財政性資金，財政部門是土地出讓金收支的主管機關(guān)，國土資源部門是土地出讓金的代征機關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。

　　第四條 土地出讓底價必須綜合考慮土地開發(fā)費用和預(yù)計凈收益兩項因素。即土地出讓底價＝土地開發(fā)費用＋預(yù)計凈收益。其中土地出讓預(yù)計凈收益不得低于土地開發(fā)費用的30%，不能滿足本條件的宗地原則上不得出讓。

　　第五條 土地出讓金收入包括：

　　（一）國土資源部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，向受讓人收取的土地出讓的全部價款（即土地出讓的交易總額）；

　　（二）土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價款；

　　（三）原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補繳的土地出讓價款；

　　（四）原通過有償出讓獲得的土地使用權(quán)改變用途和提高容積率等，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

　　（ 五）其他收入。

　　第六條 土地出讓金收入根據(jù)政府收支分類改革管理規(guī)定，實行國土資源部門征收、財政部門監(jiān)管、政府所有、收支分類的征收管理機制。國土資源部門向土地受讓方填發(fā)土地出讓金繳款通知單，將土地出讓全部價款作為“國有土地使用權(quán)出讓金收入”直接解繳財政專戶。

　　除財政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓金賬戶或收入過渡戶。

　　第七條 土地招拍掛結(jié)束的次日，國土資源部門應(yīng)將土地受讓方預(yù)交的定金（或預(yù)付款）解繳財政專戶，不得滯留。簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，可作為抵扣土地出讓價款或作為違約金收歸財政。土地受讓方應(yīng)在成交確認(rèn)書（或合同）約定的時間內(nèi)繳清余款。

　　第八條 土地使用權(quán)出讓成交后，屬于國土資源部門收購儲備的土地，財政部門根據(jù)國土資源部門填報的清算單及有效憑據(jù)，支付土地開發(fā)費用及辦理相關(guān)稅費的繳庫手續(xù)；屬于受讓人負(fù)責(zé)拆遷、補償、開發(fā)的地塊，由受讓人自行承擔(dān)土地開發(fā)費用。

　　第九條 土地開發(fā)費用按以下范圍列支：

　　（一）補償性支出。指因征用土地而發(fā)生的各項直接費用。

　　1.征用土地補償費。包括：土地補償費、安置補助費、青苗補償費等。

　　2.土地收購補償費。土地儲備機構(gòu)收儲土地過程中按土地收購合同或協(xié)議支付給原土地使用權(quán)人的各項收購補償費用。

　　3.土地拆遷補償費。被征用土地上房屋、建（構(gòu)）筑物等生產(chǎn)、生活設(shè)施拆遷安置費用。拆遷建筑物回收的殘值收入作為沖減開發(fā)費用處理。

　　（二）開發(fā)性支出。指征用土地后，用于土地的各項開發(fā)費用。具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，即道路、供水、供電、排水等。

　　（三）為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

　　第十條 土地出讓金扣除開發(fā)費用后的數(shù)額稱為土地出讓金實際凈收益。土地出讓金實際凈收益按以下內(nèi)容進行分配、使用：

　　（一）由財政部門按規(guī)定級次和比例，解繳省分成部分。

　　（二）專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。

　　（三）歸還城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款本息。

　　第十一條 土地出讓金實際凈收益中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分，根據(jù)《市人民政府關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的通知》規(guī)定，按本級留存的土地出讓金實際凈收益的20%提取設(shè)立專賬，專項用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。

　　第十二條 土地出讓金實際凈收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歸還城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款本息及農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的使用，必須由有關(guān)主管部門制訂項目實施計劃，報市人民政府研究同意后方可支付資金。

　　第十三條 收取土地出讓金必須使用財政部門統(tǒng)一印制的土地出讓金專用票據(jù)，并嚴(yán)格按《收費許可證》規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，在收費票據(jù)上逐項填列清楚，足額收取。

　　第十四條 土地出讓金專用票據(jù)由財政部門委托國土資源部門負(fù)責(zé)填制使用，定期向財政部門辦理結(jié)報與核銷手續(xù)。

　　第十五條 土地出讓金票據(jù)領(lǐng)用，國土資源部門必須持《收費許可證》到財政部門辦理“票據(jù)領(lǐng)用證”方予領(lǐng)取，并嚴(yán)格按“驗舊換新”原則辦理。凡票據(jù)未使用完或收取的資金未如數(shù)繳存財政專戶的，一律不準(zhǔn)領(lǐng)取新票。

　　第十六條 收費票據(jù)丟失或被盜，要及時報同級財政部門備案，并在市級以上報刊、電視等新聞媒體上聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。

　　第十七條 財政部門要加強土地出讓金監(jiān)管，嚴(yán)格費用、支出審核。對經(jīng)審核應(yīng)撥付的資金要及時撥付，優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。

　　第十八條 國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓“招、拍、掛”制度，及時通知受讓單位繳納土地出讓金。對未按合同約定繳納土地出讓金的，可解除土地使用權(quán)出讓合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十九條 審計部門要把土地出讓金收支作為專項審計的重點內(nèi)容。監(jiān)察部門要把經(jīng)營性土地“招、拍、掛”出讓制度的執(zhí)行列為重點監(jiān)督內(nèi)容。

　　第二十條 對土地出讓金不按規(guī)定繳入財政等違反財政、財務(wù)制度的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位及直接責(zé)任人依法予以處罰處分。

　　第二十一條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行。