（1991年6月29日貴陽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1991年9月23日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī) 劃

　　第三章 建 設(shè)

　　第四章 管 理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 本辦法所稱園林綠化，是指運(yùn)用園林工程及園林建筑技術(shù)、藝術(shù)手段，種植養(yǎng)護(hù)樹木花草、改造地形、營造建筑、修筑園路等綠化、美化環(huán)境的活動(dòng)。

　　第四條 本辦法所指園林綠地，包括以下五類：

　　（一）公共綠地：指公園（含游樂園、動(dòng)物園、植物園、陵園）、風(fēng)景名勝區(qū)、街道廣場綠地、濱河綠地和行道樹；

　　（二）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等企事業(yè)單位管界內(nèi)的綠地；

　　（三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)的綠化和庭院種植的樹木花草；

　　（四）防護(hù)綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的綠地；

　　（五）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　第六條 市園林管理局是本市城市園林綠化的行政主管部門。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)園林綠化建設(shè)和管理工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人，都應(yīng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，制止損害綠化的行為。凡有勞動(dòng)能力的市民都有綠化城市的義務(wù)。

　　對園林綠化做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或園林綠化管理部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開展園林綠化科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)科技人才，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高園林綠化科技、藝術(shù)水平和病蟲害防治能力。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第九條 城市園林綠化規(guī)劃，應(yīng)從本市特點(diǎn)出發(fā)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，全面規(guī)劃，合理布局，使市區(qū)與郊區(qū)綠化相聯(lián)結(jié)，環(huán)城林帶、濱河綠帶與公園、風(fēng)景名勝區(qū)相結(jié)合，單位附屬綠地、居住區(qū)綠地與街道廣場綠地相照應(yīng)，逐步形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的綠化體系。

　　第十條 城市園林綠化規(guī)劃，由市園林管理局會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)《貴陽市城市總體規(guī)劃》編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　各區(qū)園林綠化規(guī)劃，由區(qū)城建部門根據(jù)市園林綠化規(guī)劃編制，區(qū)人民政府審查，市園林管理局會(huì)同市規(guī)劃局審批。

　　公園、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由其上級(jí)主管部門編制，市園林管理局審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　各單位編制的園林綠化規(guī)劃應(yīng)報(bào)市園林管理局備案。

　　第十一條 規(guī)劃部門審查建設(shè)工程圖紙，按規(guī)劃紅線、綠線核定綠化用地面積后，方可發(fā)放建設(shè)許可證。

　　規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個(gè)人不得改作他用。

　　第十二條 各項(xiàng)新建設(shè)工程綠化用地占建設(shè)用地總面積的比例如下：

　　（一）大中型商業(yè)、金融建筑，中心區(qū)內(nèi)為10％，中心區(qū)外為15％；

　　（二）賓館、飯店、體育場館等大中型建筑，中心區(qū)內(nèi)為20％，中心區(qū)外為30％；

　　（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院、高等院校等單位，中心區(qū)內(nèi)為30％，中心區(qū)外為40％；

　　（四）住宅建設(shè)，新開發(fā)區(qū)為12％，舊城改造為8％；

　　（五）污染嚴(yán)重的單位為30％，并按規(guī)定營造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

　　（六）其他建設(shè)工程，中心區(qū)內(nèi)為10％，中心區(qū)外為20％。

　　建設(shè)工程綠化用地面積應(yīng)因地制宜確定，并限期綠化。

　　第三章 建 設(shè)

　　第十三條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境治理、普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則，充分利用空地和空間，因地制宜，突出特色。街道綠化應(yīng)注重遮蔭滯塵、降低噪音、裝飾街景、美化市容。濱河兩岸綠化，應(yīng)按規(guī)劃要求，在重點(diǎn)地段逐步建成小綠地、小游園。單位和居住區(qū)綠化，應(yīng)注意集中與分散、院落與樓臺(tái)并重，提倡發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化。

　　第十四條 城市園林綠化建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地，由其主管部門負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等企事業(yè)單位的附屬綠地，由本單位負(fù)責(zé)；新區(qū)開發(fā)和舊城改造的綠化，由開發(fā)、改造單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠化，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；住宅院落綠化，由產(chǎn)權(quán)所有者或住戶負(fù)責(zé)。

　　上述部門和單位除完成各自的綠化任務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)綠化管理部門分配的其他綠化工作。

　　第十五條 市級(jí)、區(qū)級(jí)公園的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市園林管理局審核后，報(bào)市人民政府審批。

　　公共綠地和新建、改建居住區(qū)、大型公共建筑及其他主要建設(shè)工程的綠化設(shè)計(jì)方案，由市園林管理局審批。

　　第十六條 城市園林綠化建設(shè)同其他市政公用設(shè)施建設(shè)的位置，應(yīng)由市規(guī)劃局統(tǒng)一安排。

　　園林綠化管理部門進(jìn)行綠化建設(shè)和管理維護(hù)，應(yīng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

　　敷設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)狻崃Α⑸舷滤艿赖仁姓迷O(shè)施，影響城市綠化時(shí)，在設(shè)計(jì)中和施工前，主管部門應(yīng)會(huì)同市園林管理局確定保護(hù)措施。

　　第十七條 園林綠化工程應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

　　邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū)，已使用樓房周圍的綠化，也應(yīng)在下一個(gè)綠化季節(jié)完成。

　　建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位督促施工單位拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理場地，為綠化創(chuàng)造條件。

　　第十八條 園林綠化管理部門應(yīng)做好苗圃、花圃、草圃的建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)戶育苗，支持和幫助有條件的單位自建苗圃，逐步實(shí)現(xiàn)城市綠化苗木自給。

　　第十九條 園林綠化建設(shè)資金，實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道、多層次籌集相結(jié)合的辦法。公共綠地和園林綠化管理部門管理的生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地應(yīng)由政府安排，納入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加；單位附屬綠地由本單位籌集；居住區(qū)綠地，由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付。

　　新建、改建、擴(kuò)建工程的綠化費(fèi)用，應(yīng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　第四章 管 理

　　第二十條 城市園林綠化管理實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）園林綠化管理部門或有關(guān)主管部門，分別負(fù)責(zé)管理公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地；

　　（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)及學(xué)校等企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管護(hù)本單位的附屬綠地和門前責(zé)任地段的綠化；

　　（三）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分別負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民委員會(huì)管護(hù)單位附屬綠地、居住區(qū)綠地和住宅院落的綠化，并具體管護(hù)次干道的公共綠地。

　　第二十一條 國家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益，樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

　　（一）園林綠化管理部門在直接管轄范圍內(nèi)種植管護(hù)的樹木，歸園林綠化管理部門所有；

　　（二）各單位在其管界內(nèi)種植管護(hù)的樹木，歸本單位所有；

　　（三）居住區(qū)的樹木，由房管部門或街道辦事處種植的，歸房管部門或街道辦事處所有；

　　（四）單位自管公房區(qū)域內(nèi)組織職工種植的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

　　（五）個(gè)人在自住房屋的庭院內(nèi)種植養(yǎng)護(hù)的樹木，歸個(gè)人所有。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得非法占用城市園林綠地，已占用的應(yīng)限期歸還；因特殊情況確需臨時(shí)占用的，應(yīng)經(jīng)園林綠化管理部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀。

　　第二十三條 任何單位不得擅自改變現(xiàn)有公共綠地的使用性質(zhì)。特殊情況確需改變，中心區(qū)以內(nèi)5平方米以下，中心區(qū)以外30平方米以下的須經(jīng)市園林管理局審批；超過上述面積的，須經(jīng)市園林管理局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其他綠地改變使用性質(zhì)，由市園林管理局審批。征用園林綠地，按《貴陽市土地管理辦法》申報(bào)審批。

　　第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或移植樹木，確需砍伐、移植的單位或個(gè)人，應(yīng)按以下規(guī)定申報(bào)審批：

　　（一）砍伐樹木，胸徑30厘米以下，或一處一次不滿10株的，由市園林管理局審批；胸徑超過30厘米，或一處一次10株以上的，由市園林管理局審查，報(bào)市人民政府審批。

　　（二）移植樹木，由市園林管理局審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植的樹木，由市園林管理局發(fā)給《準(zhǔn)伐證》、《準(zhǔn)移證》。

　　砍伐或移植樹木，按砍伐和移植數(shù)量補(bǔ)植，落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施，并按規(guī)定繳納補(bǔ)植或移植保證金。補(bǔ)植或移植，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到補(bǔ)植數(shù)量和成活要求的，退還保證金。

　　第二十五條 禁止下列損壞城市綠化成果的行為：

　　（一）就樹圍圈蓋房，搭棚做架；

　　（二）在種植花草樹木的綠地上挖坑取土，鉆井取水；

　　（三）在綠地和道路兩側(cè)綠籬擺攤設(shè)點(diǎn)；

　　（四）在草坪和花壇內(nèi)堆物堆料，亂倒亂扔廢棄物；

　　（五）穿行綠地、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

　　（六）釘、拴、刻、掛、攀、爬樹木，采摘花果；

　　（七）在公園和風(fēng)景名勝區(qū)開山采石、狩獵打鳥、割草放牧、砌灶野炊、占地葬墳；

　　（八）其他損壞綠化成果和綠化設(shè)施的。

　　第二十六條 除園林綠化管理部門對樹木進(jìn)行正常修剪作業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得擅自修剪公共綠地的樹木。

　　有關(guān)管理單位為保證管線的安全使用需修剪樹木的，應(yīng)經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)。

　　因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全使用時(shí)，有關(guān)管理部門可先行修剪、扶正或砍伐，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告園林綠化管理部門。

　　樹木所有者和管理維護(hù)者與各種管線的管理部門應(yīng)互通情況。發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)互相協(xié)商，積極配合，妥善解決。

　　第二十七條 胸徑100厘米以上或樹齡100年以上的樹木，稀有、珍貴樹木，以及具有歷史價(jià)值與紀(jì)念意義的樹木，稱為古樹名木。

　　城市區(qū)域內(nèi)的古樹名木，不分權(quán)屬，一律由市園林管理局建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界或私人庭院內(nèi)，由該單位或住戶養(yǎng)護(hù)管理，園林綠化管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　嚴(yán)禁砍伐、移植及其他損害古樹名木的行為。因特殊情況需砍伐、移植的，應(yīng)經(jīng)市園林管理局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　古樹名木管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本辦法下列規(guī)定的，由園林綠化管理部門對責(zé)任單位處以罰款：

　　（一）違反第十一條、第十二條的規(guī)定逾期不綠化的；

　　（二）違反第十六條規(guī)定，有關(guān)主管部門在設(shè)計(jì)中和施工前未會(huì)同市園林管理局確定保護(hù)措施，擅自施工造成損失的；

　　（三）違反第十七條第三款規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理場地的；

　　（四）違反第二十六條第一款規(guī)定，擅自修剪公共綠地樹木的。

　　第二十九條 違反本辦法下列規(guī)定，除由園林綠化管理部門對責(zé)任單位和直接責(zé)任人處以罰款外，并作如下處理：

　　（一）違反第十一條第二款規(guī)定，擅自將規(guī)劃確定的綠化用地改作他用的，責(zé)令退還，并按原規(guī)劃方案進(jìn)行綠化；

　　（二）違反第十七條第一、二款規(guī)定，逾期未完成園林綠化工程的，責(zé)令限期完成；

　　（三）違反第二十二條規(guī)定，非法占用城市園林綠地未按限期歸還或臨時(shí)占用綠地未按時(shí)恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期歸還或恢復(fù)原狀；

　　（四）違反第二十三條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令立即騰退，恢復(fù)原狀；

　　（五）違反第二十四條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責(zé)令賠償損失。所砍伐的樹木，按其胸徑的二至三倍折算為株數(shù)進(jìn)行補(bǔ)植。

　　第三十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由園林綠化管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或罰款；造成損失的，責(zé)令賠償。

　　第三十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐、移植和損害古樹名木的，按有關(guān)規(guī)定加重處罰。

　　第三十二條 故意損壞城市綠化成果和綠化設(shè)施或阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在收到

　　處罰通知書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，園林綠化管理部門可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對管理不善，造成損失的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條 本辦法的具體應(yīng)用由市園林管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行，原《貴陽市城市綠化管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　1991年9月23日