（1991年1月17日拉薩市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 1991年4月22日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了保證食品衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法（試行）》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市從事食品生產(chǎn)經(jīng)營者，都必須遵守食品衛(wèi)生法（試行）和本辦法。對(duì)違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。

　　本辦法適用于一切食品、食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所，設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

　　第三條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，其所屬的衛(wèi)生防疫部門為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　農(nóng)牧、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互配合，共同搞好食品衛(wèi)生管理。

　　第四條 食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。

　　第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合下列衛(wèi)生要求：

　　（一）保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施；

　　（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存廠房或者場所；

　　（三）應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放，存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；

　　（四）餐具、茶具和盛放直接入口食物的容器，使用前必須洗凈、消毒、消毒（煮沸或藥物消毒），飲具、用具用后必須洗凈，保持清潔；

　　（五）運(yùn)輸和裝卸食品的包裝容器、工具、設(shè)備和條件必須符合衛(wèi)生要求，防止食品污染；

　　（六）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝，或者使用無毒、清潔的包裝材料，嚴(yán)禁利用廢舊報(bào)紙、廢舊塑料及其制品包裝食品；

　　（七）定型包裝食品必須注明生產(chǎn)日期和保存期限；

　　（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷售食品時(shí)，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接入口食品時(shí)，必須使用售貨工具，不得用手抓拿；

　　第六條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

　　（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

　　（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染的糧油包括酥油、蔬菜、水果、肉類及其制品；

　　（三）含有致病性的寄生蟲、微生物的，或者徽生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）未經(jīng)畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

　　（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品；

　　（六）容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的；

　　（七）摻假、摻雜。偽造的糧油、飲料、酒類、牛奶和其他食品；

　　（八）用非食品原料或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原料加工的食品；

　　（九）超過保存期限，未經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的；

　　（十）無商標(biāo)、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期的罐頭和定型包裝的飲料；

　　（十一）含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑、農(nóng)藥（殘留）的；

　　（十二）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的。

　　第七條 食品衛(wèi)生管理要求：

　　（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門必須建立、健全本單位、本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生工作。

　　（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

　　凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，麻風(fēng)病，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得接觸直接入口食品的工作。

　　（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，銷售者應(yīng)當(dāng)保證提供。凡屬索證的食品而未索證者，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)和銷售。

　　凡投入市場的酒類、飲料、乳制品、罐頭、水產(chǎn)品、調(diào)味品、醬腌菜、食用油、有包裝的豆制品等食品，均須索證。

　　投入市場的畜禽及其產(chǎn)品，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦笄莘酪邫C(jī)構(gòu)檢疫，并持檢疫機(jī)構(gòu)開具的有效檢疫證明。

　　進(jìn)口食品和外地食品在投放市場前，必須將食品的品名、數(shù)量及食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

　　（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品商販，必須先取得衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記或者變更登記。

　　根據(jù)國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，從事畜禽及其產(chǎn)品屠宰、加工、銷售以及收購、倉貯、中轉(zhuǎn)的單位和個(gè)人，必須先向市、縣（區(qū)）農(nóng)牧部門或其委托的畜禽防疫機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取獸醫(yī)衛(wèi)生合格證，然后向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　衛(wèi)生許可證、獸醫(yī)衛(wèi)生合格證每年分別由衛(wèi)生防疫部門、農(nóng)牧部門或其委托的畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)審檢一次。經(jīng)審檢合格的繼續(xù)有效，不合格的限期改進(jìn)，逾期仍達(dá)不到衛(wèi)生要求的以及無正當(dāng)理由逾期不申請審檢的，予以注銷。

　　（五）食品衛(wèi)生經(jīng)營單位新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收，必須有食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。

　　第八條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作和一般食品衛(wèi)生檢查及驗(yàn)證工作，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；畜禽及其產(chǎn)品的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)工作，有農(nóng)牧部門所屬的畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第九條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員，按照有關(guān)規(guī)定，分別由同級(jí)人民政府或者自治區(qū)農(nóng)牧行政部門批準(zhǔn)任命，并發(fā)給證書。

　　食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解情況，索取必要的資料，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，按照規(guī)定無償采樣，必要時(shí)可以拍照、錄音。

　　食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術(shù)資料有保密的義務(wù)。

　　第十條 食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持與執(zhí)行任務(wù)有關(guān)的有效身份證件，并配戴明顯標(biāo)志。有關(guān)單位和個(gè)人有如實(shí)提供情況，協(xié)助執(zhí)行任務(wù)的義務(wù)，不得隱瞞、拒絕、阻撓。

　　第十一條 基層食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)生爭議時(shí)，由上一級(jí)食品衛(wèi)生或獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

　　第十二條 對(duì)執(zhí)行《食品衛(wèi)生法（試行）》和本辦法成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)牧行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)；做出重大貢獻(xiàn)者，報(bào)請本級(jí)人民政府給予表彰。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的種類分：

　　（一）口頭表揚(yáng)或通報(bào)表揚(yáng)；

　　（二）授予光榮稱號(hào)；

　　（三）頒發(fā)獎(jiǎng)狀或獎(jiǎng)旗；

　　（四）發(fā)給獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金。

　　第十三條 對(duì)違反《食品衛(wèi)生法（試行）》和本辦法第四、五、六、七、十條規(guī)定，情節(jié)較重的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以給予以下行政處罰：

　　（一）警告并限期改進(jìn)；

　　（二）責(zé)令追回已售出的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　　（三）沒收或者銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑；

　　（四）罰款二十元以上、三萬元以下；

　　（五）責(zé)令停業(yè)改進(jìn)；

　　（六）吊銷衛(wèi)生許可證。

　　各項(xiàng)行政處罰可以單獨(dú)或者合并適用。沒收或者銷毀的物品由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督處理。

　　衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者罰款；沒收或銷毀物品，應(yīng)當(dāng)出具罰沒憑據(jù)，并留存根。

　　第十四條 處罰的批準(zhǔn)權(quán)限：

　　（一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人處以警告并限期改進(jìn)，罰款二十元以上、五百元以下，沒收、銷毀食品價(jià)值一千元以下的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門批準(zhǔn)；對(duì)個(gè)體食品商販的上述處罰，由當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督人員直接處理；

　　（二）停業(yè)改進(jìn)五天以下，罰款五百元以下、三千元以下，沒收、銷毀食品價(jià)值一千元以上、五千元以下的，由縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站批準(zhǔn)；

　　（三）停業(yè)改進(jìn)五天以上，罰款三千元以上、五千元以下，沒收、銷毀食品價(jià)值五千元以上、一萬元以下的，由縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站審查，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生局批準(zhǔn)；

　　（四）罰款五千元以上、一萬元以下，沒收、銷毀食品價(jià)值一萬元以上、五萬元以下的，由縣（區(qū)）衛(wèi)生局審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

　　（五）罰款一萬元以上、二萬元以下，沒收、銷毀食品價(jià)值五萬元以上、十萬元以下的，由市衛(wèi)生防疫站審查，報(bào)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)；

　　（六）罰款二萬元以上、三萬元以下，沒收、銷毀食品價(jià)值十萬元以上的，由市衛(wèi)生局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

　　（七）吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證由縣以上人民政府批準(zhǔn)；吊銷食品商販的衛(wèi)生許可證，可由縣（區(qū)）人民政府授權(quán)同級(jí)衛(wèi)生局批準(zhǔn)，報(bào)人民政府備案。

　　第十五條 對(duì)從事畜禽及其產(chǎn)品屠宰、加工、銷售以及收購、倉貯、中轉(zhuǎn)的單位和個(gè)人違法行為的處罰，由農(nóng)牧部門按照《家畜家禽防疫條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所送的檢驗(yàn)樣品，可以收取檢驗(yàn)費(fèi)。對(duì)抽查檢驗(yàn)的樣品，經(jīng)檢驗(yàn)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，免收檢驗(yàn)費(fèi)；不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，收取檢驗(yàn)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理食物中毒、食源性疾患和食品污染事故等較大案件時(shí)的經(jīng)濟(jì)開支應(yīng)當(dāng)由肇事的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。

　　第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位支付的罰款和經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)當(dāng)從本單位的企業(yè)基金、利潤留成、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本。

　　第十八條 當(dāng)事人對(duì)食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不服的，“向他的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的”在接到復(fù)議決定之日起十五天內(nèi)可以向人民法院起訴。但是，對(duì)食品控制的決定不停止執(zhí)行。對(duì)罰款的決定不履行又逾期不起訴的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條 違反《食品衛(wèi)生法（試行）》和本辦法，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，應(yīng)當(dāng)負(fù)損害賠償責(zé)任。受害人有權(quán)要求損害賠償。

　　損害賠償包括醫(yī)藥、誤工工資、生活補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)、遺屬撫恤費(fèi)。

　　第二十條 損害賠償要求，由縣以上衛(wèi)生局處理。當(dāng)事人對(duì)處理不服的，可以向人民法院起訴；也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起訴。

　　損害賠償要求，應(yīng)當(dāng)從受害人或者其代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道被損害情況之日起一年內(nèi)提出；超過期限的，不予受理。

　　第二十一條 單位或者個(gè)人阻撓食品衛(wèi)生或獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員履行職責(zé)，或者對(duì)上述人員以及檢舉、控告人員打擊報(bào)復(fù)的，由主管部門對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 違反《食品衛(wèi)生法（試行）》和本辦法，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，致人死亡或者致人殘疾因而喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定被免予刑事處分的，由主管部門酌情給予行政處罰或者行政處分。

　　第二十三條 食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員、管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，或利用職務(wù)上的便利貪污，收受或索取賄賂的，由主管部門給予直接責(zé)任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法用語定義如下：

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　畜禽及其產(chǎn)品：家畜指牛、羊、馬、騾、驢、豬、犬、兔等；家禽指雞、鴨、鵝等；畜禽產(chǎn)品指未加工熟制的肉類、油脂、臟器、血液、鮮奶、蛋、骨、蹄等。

　　食品衛(wèi)生經(jīng)營：指一切食品的生產(chǎn)（不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、采集、收購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動(dòng)。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，包括職工食堂、食品商販等。

　　以上、以下：本辦法所說以上，包括本數(shù)在內(nèi)；以下，不包括本數(shù)。

　　第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由拉薩市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法報(bào)經(jīng)西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。1986年2月17日拉薩市人民政府頒布的《拉薩市食品衛(wèi)生管理辦法（試行）》即行廢止。

　　1991年4月22日