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法規(guī)庫

財政部關(guān)于控制行政事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)管理費開支的通知

  財政部[1984]財文字第39號

頒布時間:1984-03-14 00:00:00.000 發(fā)文單位:財政部

  近幾年來,國家行政機關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)費開支和企業(yè)管理費開支增加過快過猛。不少單位人員增加過多,失去控制;有些單位用公款請客送禮、游山玩水,揮霍浪費國家資金;有些單位巧立名目,濫發(fā)獎金、津貼、實物等,甚至貪污盜竊、私分公物。這種情況如不加以控制和糾正,不僅增加國家財政困難,影響四化建設,還將損害黨和政府同群眾的關(guān)系,腐蝕職工的思想。為了切實控制行政、事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)管理費,根據(jù)中央、國務院關(guān)于大力節(jié)減行政事業(yè)經(jīng)費的精神,特通知如下:

  一、加強編制管理,嚴格控制人員經(jīng)費和獎金發(fā)放。各級編制主管部門,要抓緊行政、事業(yè)單位的定編工作,切實加強日常編制管理。各行政、事業(yè)單位都要結(jié)合管理體制改革、機構(gòu)改革,本著精簡原則,實行定編定員,并建立健全崗位責任制。要嚴格按照批準的編制執(zhí)行,不得擅自和變相增加人員、編制。從一九八四年起,各級財政部門對行政、事業(yè)單位,要嚴格按照編制人數(shù)核撥經(jīng)費;一九八三年末實有人數(shù)已經(jīng)超編的,對其超編部分,要減撥公用經(jīng)費。各級行政機關(guān)不準從所屬單位長期借調(diào)人員協(xié)助工作。行政、事業(yè)單位除必需的季節(jié)工外,不準長期雇用臨時工。對已借調(diào)的人員和長期雇用的臨時工,要限期清退。要切實執(zhí)行國家規(guī)定的職工獎金、補貼、福利制度,凡是違反國家規(guī)定,擅自擴大發(fā)放范圍和項目,提高發(fā)放標準的,都要堅決糾正。從一九八四年起,凡濫發(fā)的一律退回,情節(jié)嚴重的,還必須追究單位領導人和當事人的責任。

  二、努力節(jié)約公用經(jīng)費和企業(yè)管理費。一九八四年行政單位的公用經(jīng)費,除業(yè)務費基本維持一九八三年的水平外,其余部分要比上年實際開支壓縮10-20%。事業(yè)單位的行政性開支,也要根據(jù)各自情況進行壓縮,企業(yè)的管理費,要在財務計劃和會計報表中單獨反映,按時上報主管部門審核。除工資、職工福利基金、工會經(jīng)費、折舊費、生產(chǎn)性修理費等可按國家規(guī)定提取和開支外,其余項目應當比上年實際開支壓縮20%。各地區(qū)、各部門要采取切實措施,壓縮會議費,控制差旅費,節(jié)約辦公費,并整頓賓館、招待所的收費標準,偏高的要堅決降下來。嚴禁動用公款(包括預算內(nèi)、外各種資金)請客送禮、游山玩水,違反者一律由批準人負擔。今后三年內(nèi),一般不再批準購買小汽車;個別單位確需購置的,要按照規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)過審查批準。嚴格公用租房的審批制度。新設立的行政、事業(yè)單位,確因工作需要而又無法調(diào)劑、非租房不可的,中央級行政單位要分別報請中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國務院機關(guān)事務管理局和全國政協(xié)辦公廳審批;事業(yè)單位由主管部門審批。地方行政、事業(yè)單位,由各省、市、自治區(qū)作出租房審批規(guī)定。凡未經(jīng)批準自行租房的,財政部門一律不予報銷。

  三、嚴禁挪用行政、事業(yè)費去搞基本建設。要按照國家有關(guān)規(guī)定,嚴格控制行政、事業(yè)單位的基建規(guī)模。行政、事業(yè)單位必需的基本建設,應當報經(jīng)同級計委批準,列入基本建設計劃,由基本建設撥款解決。各級計劃部門在安排基建計劃時,也要適當安排行政、事業(yè)單位必需的基建投資。用自有資金搞基本建設,必須納入自籌基建計劃,按規(guī)定的審批程序上報批準。自一九八四年起,如發(fā)現(xiàn)有挪用行政、事業(yè)費搞基本建設的,應當如數(shù)扣減其經(jīng)費預算。

  四、加強物資管理,防止損失浪費。行政事業(yè)單位購置消費性的高級家具、設備,要從嚴控制,并報上級主管部門審批。對業(yè)務需要的各種設備、材料的采購,應有計劃地進行,防止盲目重復購置。凡是國內(nèi)能解決的,就不要進口;凡是現(xiàn)有設備能用的,就不要新購。對大、中型設備要提倡專管共用。本單位利用率不高的,可面向社會,對外開放;長期閑置不用的,主管部門應設法調(diào)出,做到物盡其用。所有行政、事業(yè)單位,要在近期內(nèi)進行一次清倉查庫和在用固定資產(chǎn)的清查工作,并針對存在問題,建立、健全各項管理制度。

  五、加強定額管理,合理調(diào)整單位預算基數(shù)。各級財政部門要密切配合主管部門,盡快制定和調(diào)整經(jīng)費預算定額。從一九八四年起,凡是已經(jīng)有定額的支出項目,要按定額核撥經(jīng)費。一時難以建立定額的項目,或者不能按定額核算分配經(jīng)費的,也要對行政、事業(yè)單位原來的預算基數(shù)重新審定,預算基數(shù)過高的要減下來。在預算執(zhí)行中,凡事業(yè)計劃、工作任務有較大變動的,要及時調(diào)整預算。因預算沒有及時調(diào)整而形成的結(jié)余,應于年終收回或抵作下年度預算撥款。

  六、加強預算外資金和差額預算單位的收支管理。要對行政、事業(yè)單位的預算外資金,進行一次檢查和整頓,切實加強管理。按規(guī)定應納入預算內(nèi)的收入,不得放在預算外。凡利用國家財力、物力而取得的收入,應首先用于沖抵國家人力、財力、物力的消耗,或抵補預算支出。預算外資金的使用,應主要用于事業(yè)發(fā)展和改善工作條件,不得濫支亂用,更不得化公為私。各單位所有的預算外收入,都要通過財會部門統(tǒng)一管理,堅決取締私設的“小錢柜”。有經(jīng)常性固定性收入,并實行差額預算管理的事業(yè)單位,要合理組織收入,節(jié)約使用資金。收費制度和收費標準,應按照上級主管部門批準的辦法執(zhí)行,嚴禁亂收費、亂漲價。凡未報經(jīng)主管部門和同級財政部門批準的收費辦法,應當停止執(zhí)行;收費標準偏高的,應堅決降下來。否則,上級主管部門和財政部門應沒收其非法收入。

  各地區(qū)、各部門接此通知后,要研究制定具體落實措施,并向群眾傳達,以利發(fā)動群眾,監(jiān)督執(zhí)行。

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