國家外匯管理局各省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區分局，各省、自治區、直轄市旅游局，計劃單列市旅游局，中央一、二類旅行社：

　　為加強對旅游外匯的管理，鼓勵企業創匯，防止外匯流失，國家外匯管理局和國家旅游局聯合制訂了《旅游外匯管理暫行辦法》，并會簽了中國銀行，現將該《暫行辦法》發給你們，請遵照執行。執行中有什么問題和建議請及時函告。

　　特此通知。

　　附一：

　　旅游外匯管理暫行辦法為加強旅游外匯管理，鼓勵企業創匯，防止外匯流失，特制訂本暫行辦法。

　　第一條 本暫行辦法適用于經營涉外旅游業務的旅行社、賓館、飯店、車船公司、餐館、旅游商品商店、娛樂游覽場所等企業。

　　第二條 凡第一條所指從事接待外國人、華僑、港澳臺同胞的旅游企業等收取外匯券單位，經當地外匯管理局審查，符合下列條件者，發給其“核準收取外匯兌換券許可證”（以下簡稱“許可證”）：

　　1.必須持有旅游、工商行政管理部門的有關批件；

　　2.必須有嚴格的外匯券財務管理制度；

　　3.外匯券收入必須占營業收入的一定比例或金額以上，具體比例和金額由各地外匯管理局商旅游局根據當地情況確定；

　　4.必須設置外匯券專柜、樓層或場所；

　　第三條 旅行社經營外國人、華僑、港澳臺同胞來華旅游業務，必須向國外旅行社收取外匯和向旅游者收取外匯券，不得收取人民幣。旅行社接待來華旅游團組，必須堅持先收費后接待的原則，不得拖欠款；不得將旅游外匯截留存放境外。對不堅持先收費后接待原則，導致旅游者已出境30天還未付費的長期拖欠款或將外匯截留存放境外的，一經查出，國家外匯管理局或其分局限其在指定的時間內將拖欠款或境外存款收回。

　　第四條 旅行社向國內持有“許可證”的單位支付旅游者旅游費用時，必須使用外匯券支票或通過銀行轉帳結算；向國內非收券單位支付費用應使用人民幣。

　　第五條 旅行社經營國際旅游業務所需外匯券周轉金，須向外匯管理部門提出申請，由外匯管理部門會同旅游主管部門根據其營業收支情況定期從其當年應結匯外匯收入中核撥。如旅行社營業收支變動較大，外匯管理部門將會同旅游主管部門重新核定。

　　中央和地方一、二類旅行社外匯收入的結匯不得低于實現的外匯毛利額，并在季末十五日內將“旅行社經營毛利及結匯季報表”（見附表）和有銀行簽章證明當季已結匯數額的證明單復印件，分別報送給同級外匯管理局和旅游局各一份備查。年終，國家旅游局和地方旅游局根據旅行社報送的年終決算報表的外匯毛利額檢查其結匯情況，并將檢查結果通知同級外匯管理局。如結匯未達到外匯毛利額的，外匯管理局將從其營運外匯券帳戶中扣減并結匯。

　　第六條 除旅行社以外的其他旅游企業，經當地外匯管理局批準在銀行建立兩個外匯券存款帳戶，即“外匯券收入戶”和“外匯券支出戶”。企業將每日營業收入的外匯券在留足經當地外匯管理局核準的庫存外匯券限額后存入“外匯券收入戶”不得支出；企業在經營中購買餐飲料、煙、酒、商品等所需外匯，由當地外匯管理局按季根據“外匯券收入戶”創匯實績的一定比例（賓館、飯店按企業外匯收入總額的20％核定，餐館為30％）核撥其專用資金，進入企業“外匯券支出戶”。“外匯券收入戶”的剩余外匯按月或季結匯并辦理留成。

　　第七條 使用國際商業貸款新建、改建和擴建旅游飯店的還貸，按照國發（1986）101號文件“國務院關于使用國際商業貸款自建旅游飯店有關問題的通知”中的有關規定辦理。使用外匯收入歸還國內外匯貸款，經國家外匯管理局或其分局審核后，可比照國發（1986）101號文件中的有關規定辦理。

　　第八條 旅游企業“外匯券支出戶”內的資金，可用于向允許收取外匯券的單位進貨，并使用外匯券支票或通過銀行辦理結算，不得直接使用外匯券現鈔，未經當地外匯管理局批準，不得兌成外匯并匯往經濟特區、海南省或境外。

　　第九條 外國人、華僑、港澳臺同胞在賓館、飯店（包括餐館）食宿必須以外匯券交納費用，如個別旅游者以人民幣交納費用，應向其收取人民幣押金，押金的比例由當地外匯管理局會同旅游局制定并分別報送國家外匯管理局和國家旅游局備案，所收押金單獨設帳，并向旅游者出具收取押金的收據。如十五日內旅游者補交原外匯券費用，可退還其押金，過期則將其押金轉作飯店人民幣營業收入。

　　第十條 嚴禁旅游企業和導游、陪同及其他旅游從業人員套取外匯。各級旅游管理部門要建立舉報制度，一經發現有套匯行為，由外匯管理局根據情節輕重，按《違反外匯管理處罰施行細則》給以處罰。

　　第十一條 民航、鐵道、交通、郵電等部門對收入來華旅游者的交通、郵電費用，仍按現行規定逐筆辦理結匯后按系統集中辦理留成。

　　第十二條 根據國發（1985）70號文件發布的《旅行社管理暫行條例》中第二十二條規定“未經主管部門批準和履行登記手續”的各級黨政機關、團體及非旅游企業單位，不得以為自費來華外賓訂房、訂餐、訂機票等名義經營旅游業務，今后，此類業務一律委托旅行社辦理。對上述已從事旅游接待業務的單位，要進行清理整頓，對其所收外匯一律結匯，不予留成。

　　第十三條 對個體經濟從事旅游商品或提供旅游服務收取的外匯券，經當地工商部門審查，確屬經營所得，給其核定外匯券回籠指標，由工商部門定期收兌并送繳銀行結匯，按結匯數的30％給工商部門計算外匯留成額度作為獎勵。

　　第十四條 外匯管理局對持有“許可證”的收券單位實行年檢制度，凡違反本辦法第二、四、五、八、九條規定者，給予罰款直至吊銷“許可證”。

　　第十五條 本辦法第六條規定不包括各經濟特區及廣東、福建、海南省。

　　第十六條 本辦法解釋權屬于國家外匯管理局。

　　第十七條 本暫行辦法自一九九○年一月一日起開始執行，以前各項規定，凡與本暫行辦法相抵觸者，均以本暫行辦法為準。

　　附二：

國務院關于使用國際商業貸款自建旅游飯店有關問題的通知各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　我國實行對外開放、對內搞活經濟的方針以來，各地利用外資建起了一批合資或合作的旅游飯店。據不完全統計，到一九八五年底全國利用外資建成了九十四個飯店，有客房一萬八千五百間，床位三萬四千五百張，總投資七億五千萬美元。此外，還有一批在建或已簽訂合同的待建項目。這對我國旅游業的發展起了積極作用。

　　鑒于我國目前在沿海城市同外商合資或合作建造了不少旅游飯店，同時，在旅游飯店設計、施工、經營管理等方面也積累了一定的經驗，已有條件自建旅游飯店。為鼓勵使用國際商業貸款自建旅游飯店，特作如下通知：

　　一、從現在起，除已批準立項并簽訂了合同的合資合作項目外，在北京、上海、廣州等城市，一般不再批準中外合資或合作建造旅游飯店、公寓、寫字樓（含老飯店改造）。在旅游溫、冷點地區，如外方的合作條件優惠，可適當建造一些中低檔次的中外合資或合作旅游飯店，但須征求國家旅游局意見，報國家計委審批。

　　二、使用國際商業貸款自建旅游飯店，由國家有關部門，省、自治區、直轄市及計劃單列市，按計劃報批程序提出申請貸款計劃，報國家計委、國家旅游局、中國人民銀行和中國銀行，由國家計委會同有關部門核定，并按隸屬關系，分別納入中央有關部門或地方的中長期及年度利用外資計劃（含相應的國內人民幣配套資金）。

　　三、對外籌借國際商業貸款，可由中國銀行或經國家批準可在境外籌款的其它金融機構負責辦理；也可由中國銀行組織銀團貸款；還可由使用國際商業貸款單位，報經中國人民銀行批準，自行向外借款。如有必要，中國銀行或其它金融機構經過審查，應予擔保。

　　四、使用國際商業貸款自建旅游飯店，可享受以下優惠待遇：

　　（一）對所需建筑材料、附屬設備和作為建筑工程一部分的室內電器設備，國內在質量、數量、交貨時間上不能保證或價格過高的，允許在借貸總額內用外匯資金進口，免征進口關稅和產品稅（或增值稅）。建設旅游飯店所需其它物品，凡國內能生產的，價格合理，質量、數量和交貨期又能保證需要的，一般不準進口，必須進口的，應根據國家經委公布的品種目錄報有關部門批準，并照章納稅。國家限制、控制進口的機電產品，按現行規定辦理。

　　（二）使用國際商業貸款建造旅游飯店免征建筑稅。

　　（三）使用國際商業貸款投資（包括新建、擴建和改造）獲得的利潤，扣除財政部門核定的企業職工福利基金和獎勵基金后，先按貸款合同的規定償還貸款本息，然后照章納稅。

　　（四）使用國際商業貸款（包括配套工程投資使用的人民幣）建造、擴建和改造旅游飯店，在還本付息期間，可用提取的固定資金折舊費和固定資金占用費還本付息。

　　（五）新建旅游飯店的外匯收入，在還本付息期間，允許先還貸，后留成。改造和擴建旅游飯店，企業可用留成以及新增創匯償還貸款。

　　（六）在還本付息期間，允許旅游飯店在其所在地的中國銀行分行開立外幣存款帳戶。

　　（七）新建旅游飯店可根據房間造價、供求情況和服務質量提出客房租價，報所在省、自治區、直轄市旅游局、物價局核準。客房租價確定以后，可按當時牌價折成美元作為內部掌握的客房外幣價。在人民幣與美元匯價調整5％以上時，飯店有權相應調整客房人民幣租價，報當地物價局、旅游局備案；在客房租價調整超過10％以上時，需經其所在省、自治區、直轄市物價局、旅游局批準。客房租價要相對穩定。包括統一調價在內，原則上一年最多調整兩次。

　　（八）使用國際商業貸款自建的旅游飯店、賓館、其職工的工資福利待遇，在旅游企業的工資改革中通盤研究解決。目前可以先按學習建國飯店的一百個旅游企業的辦法執行。

　　五、使用國內資金建設用于接待國際旅游者的旅游飯店、賓館，經財政部、勞動人事部、國家旅游局、國家物價局批準，可參照執行本通知的優惠辦法。

　　六、享受本通知優惠待遇的旅游飯店的標準，由國家旅游局會同有關部門制定。

　　注：旅行社經營毛利及結匯季報表從略。