行業協會是由同行業企事業單位依法自愿組成的、 不以營利為目的的社會團體。它以協調同業關系、維護成員共同利益、貫徹執行國家的法律、法規和有關政策、協助政府進行行業管理、促進行業發展為宗旨。幾年來，機械工業行業協會在協助政府進行行業管理、促進行業發展， 為企業服務等方面作了大量的工作，發揮了積極的作用。在這次部機關機構改革、 職能轉變中，要進一步加強行業協會的建設，明確行業協會的任務， 充實行業協會的力量，并加強對行業協會工作的指導、協調和管理， 更好地發揮行業協會在行業管理中的作用，為振興機械工業服務。

　　—、行業協會的任務

　　行業協會在政府和企事業單位之間起著“橋梁”和“紐帶”作用。 隨著政府職能的轉變，行業協會今后要承擔更多的行業管理的前期工作， 除各協會章程規定的任務外，部委托行業協會承擔以下十五項任務。

　?。?）開展對全行業情況的調查、搜集和整理，研究行業發展的方向和目標，為政府部門制定行業發展規劃、 技術發展政策等進行前期研究并提供建議。

　?。?）協助政府部門組織起草、修訂本行業的國家標準和行業標準。組織制定、修訂本行業的推薦性標準，并推進標準的貫徹實施。

　?。?）對本行業發展的有關技術經濟政策和法規的制定提出建議，維護會員單位的合法權益，向政府有關部門反映行業的意見和要求。

　?。?）組織本行業技術和經濟信息網絡，對企業的技術經濟指標及發展情況進行搜集、分析、研究，并進行交流； 搜集整理國內外有關技術經濟信息資料，及時了解有關產品的國內外市場動態、科技和經濟發展的趨勢，進行市場預測，為政府和企業決策提供信息服務。

　?。?）協助政府疏通行業內外的各種關系，促進企業結構的合理整理。

　?。?）開展本行業價格、稅收、資金信貸等情況的調查研究，為政府部門提供政策調整的建議。收集、整理、分析、發布行業價格、 稅收信息，組織行業內投標、出口價格的協調工作。

　　（7）開展技術咨詢，組織技術交流、合作研究與開發，推廣科技成果，推動本行業的技術進步。

　　（8）推動與國外同行業開展技術經濟等方面的合作交流活動。掌握本行業的出口資源狀況，開展本行業的出口協調工作， 統一會員企業的出口立場，總結交流出口工作經驗，增強本行業的產品在國際市場上的競爭力。

　?。?）收集和反饋本行業產品質量信息，協助政府搞好本行業的質量管理工作，對企業產品質量進行診斷和咨詢。

　?。?0）總結交流企業改革、企業管理的經驗，開展企業管理咨詢， 推進企業現代化管理。

　　（11）對本行業的環保、安全生產、增收節支、 節能降耗等工作開展咨詢服務，組織經驗交流，為企業提高經濟效益服務。

　?。?2）組織舉辦本行業全國性展覽會和國際博覽會。 配合有關單位舉辦出國展覽和來華展覽，為企業開拓市場提供服務。

　?。?3）根據行業發展的需要，組織行業職工培訓、人才交流， 對行業職工隊伍素質、勞動管理、分配制度等進行調查研究， 提出勞動工資制度改革和加強職工隊伍建設方面的建議。

　　（14）組織訂立行業規章、并監督遵守。

　　（15）承辦政府部門委托行業協會辦理的其他事項。

　　二、充實行業協會的力量

　　行業協會今后要承擔更多的任務，發揮更大的作用。 協會現有工作人員，多數是離退休同志，年齡老化，不適應協會發展的需要。 在這次機構改革中，要挑選一批熟悉行業，素質好的機關工作人員到行業協會去工作，以充實行業協會的力量。擬先由各協會提出用人計劃，采用雙向選擇、 由部人勞司統籌考慮的辦法，向協會輸送人才并給予必要的政策支持。

　?。?）到協會去的一部分機關工作人員（男58歲、女53歲以上者）實行“三帶一保”政策，即帶工資、帶醫療、帶住房、休。

　?。?）到協會去的一部分機關工作人員（男58歲、女53歲以下者），按每人每年2萬元撥給經費，兩年后由協會自理。

　　（3）到協會去的機關工作人員由部投醫療、養老保險。

　　（4）凡1993年6月30日在冊的機關工作人員， 享有部在建住房的分配權。

　　三、為行業協會提供必要的工作條件

　　（1）部召開的綜合性會議及專業性會議，需要行業協會了解、貫徹的，由辦公廳和有關司負責通知。

　?。?）部綜合性工作文件及專業性工作文件，需要行業協會了解、貫徹的，由辦公廳和有關司列入發文戶頭。

　?。?）在這次辦公用房調整中，由部行政司統籌考慮解決行業協會的一部分辦公用房。

　　四、支持并鼓勵行業協會興辦經濟實體

　　行業協會興辦經濟實體，主要通過提供技術經濟信息，進行市場預測，舉辦展覽，組織推廣先進技術和管理經驗， 提供專項咨詢等形式為會員單位進行有償服務，按規定收取合理的服務費，既增強協會的凝聚力， 又能補充行業協會經費的不足。

　　五、加強對行業協會的指導和管理

　　根據部職能轉變的要求，今后行業協會的各項業務工作， 分別由部有關司進行業務指導。如發展戰略和規劃、 發展政策等方面的工作由部行業發展司進行業務指導；價格、稅收、 資金信貸等方面的工作由經濟調節與國有資產監督司負責業務指導； 信息統計方面的工作由部生產與信息統計司負責業務指導。協會的綜合性管理工作，如協會的發展政策、組織建設、工作交流、新組建社團的審查、申報工作等由政策法規體改司歸口負責。

　　部有關司局要在方針和業務工作上加強對行業協會的指導。 要明確委托給行業協會的具體工作任務， 并將其納入到有關業務指導部門的工作日程；要經常把有關會議、文件精神及時傳達給協會； 要與歸口指導的協會建立正常的工作聯系制度； 要研究和解決有關行業協會發展中的政策性問題；要充分尊重行業協會的自主權，并對其依法進行管理。

　　行業協會要緊緊圍繞部的中心工作開展協會活動， 積極承擔部委托的有關工作；要經常地、主動地向部有關部門匯報、反映情況，并提供建議，當好政府部門行業管理的助手。要通過信息傳遞、組織對話、 協調協作、雙邊合作等形式在政府和會員之間、 企事業單位之間發揮“橋梁”和“紐帶”作用。要及時為會員單位提供國內外技術、經濟、產品、 市場等方面信息，為企業經營決策、開拓兩個市場服務；要積極反映、 解決會員單位的實際困難，真心誠意、扎扎實實地為會員多辦事、辦實事， 以優質服務贏得會員的支持和信賴，為振興機械工業發揮更大的作用。

　　六、組建部社團組織聯絡中心

　　為加強社團組織間的工作交流、聯絡，指導社團的組織建設， 承辦協會常設辦事機構的共性管理事務，公益事務及部分后勤服務工作， 組建部社團組織聯絡中心。該中心為部屬事業單位，列事業編制10人， 由政策法規體改司歸口管理。

　　此外，關于管理性社團的問題。對現有管理性社團， 下一步準備進行必要的組織調整，具體方案另議。本意見二、三、 四項的內容適用于管理性社團。