科學技術是第一生產力，是推動經濟社會發展的第一位變革力量。依靠科技進步，建設高產高效礦井，對于提高煤礦企業的勞動生產率和經濟效益，改變煤炭工業的落后面貌，促進煤炭工業持續、快速、健康發展，保證國民經濟發展對煤炭的需要，具有十分重要的意義。這是煤炭工業面臨的一項重要戰略任務。為加快高產高效礦井建設的步伐，特作如下決定：

　　一、進一步提高對建設高產高效礦井重要性的認識

　　煤炭工業正處于向社會主義市場經濟體制轉變的重要歷史時期，在新的形勢下，煤炭企業不僅要進入國內市場，還要進入國際市場。市場競爭的實質是成本和效益的競爭。煤炭企業要增強競爭能力就必須扭轉用人多、效率低的狀況，努力降低成本，提高經濟效益。依靠科技進步，建設高產高效礦井，大力推進煤炭工業現代化，是提高煤礦勞動生產率和經濟效益的必由之路。煤炭行業的各級領導必須進一步解放思想，更新觀念，提高對建設高產高效礦井的認識。要從煤炭工業改革與發展的大局來認識建設高產高效礦井的重要性；從適應社會主義市場經濟的客觀要求來認識建設高產高效礦井的緊迫性；從世界煤炭工業的發展趨勢和我國煤炭工業的發展歷程來認識建設高產高效礦井的必然性。要破除“增產必增人”、“廣種薄收”、“人多好干活”、“等靠要”等陳舊觀念，克服“減人能減、但難以安置”，“條件差，機械化上不了，效率提不高”等畏難情緒，增強緊迫感和責任感，增強信心和勇氣，把建設高產高效礦井作為煤炭企業重要任務抓緊抓好，以積極的態度挖掘內部潛力，依靠自己的力量加快高產高效礦井建設的步伐。

　　二、明確指導思想和目標，狠抓落實，保證建設高產高效礦井規劃按期實現

　　建設高產高效礦井的指導思想是：依靠科學技術進步，深化改革，挖掘潛力，采用新技術、新裝備、新工藝、新材料，實現高度合理集中生產；以提高經濟效益為中心，以扭虧增盈為目標，加快高產高效礦井建設。

　　部規劃用五年時間，在全國建成100座高產高效礦井，原煤生產人員效率平均提高2噸／工，減少人員30萬人，爭取到2000年高產高效礦井年產量達到2億噸，國有重點煤礦原煤生產人員效率達到2噸／工以上。各級煤炭管理部門，各省、市區重點產煤市縣，都要根據部建設高產高效礦井要求，進一步落實本地區、本單位達標規劃和實施措施，明確每年的奮斗目標，落實建設高產高效礦井的各項任務。

　　要按照部頒發的《建設高產高效礦（井）暫行管理辦法》，對合理集中生產、減人提效、減頭減面的內容提出分年度安排。

　　三、建設高產高效礦井要從基礎工作抓起，按照循序漸進、因地制宜的原則進行

　　建設高產高效礦井是一項復雜的系統工程，涉及到生產結構布局的調整、生產要素的優化、生產力水平的提高等多方面。各煤炭企業要積極發展機械化，減頭減面，提高單產、單進，改革開拓部署，減少井巷工程，合理集中生產；簡化生產環節，完善生產系統；依靠科技進步，采用新技術和新裝備，實行科學管理，從提高礦井綜合生產能力做起，逐步達到高產高效的目標。同時，加快發展第三產業，搞好轉產分流和人員的安置工作。建設高產高效礦井要因地制宜，不能搞“一刀切”，不強求一律，部里已針對不同條件的礦井，提出了不同的標準。各單位要從實際出發，制定出切實可行的方案，積極穩妥地搞好高產高效礦井建設。鄉鎮煤礦也要創造條件，走高產高效的路子。

　　四、保證建設高產高效礦井必要的資金投入

　　各煤炭企業要努力挖掘內部潛力，多方籌措資金，保證必要的資金投入。有條件的單位，要設立建設高產高效礦井的專項資金，用于開發高產高效技術和裝備。企業要保證從噸煤成本中提取一定比例的資金，用于建設高產高效礦井。

　　五、把提高經濟效益作為建設高產高效礦井的最終目標

　　建設高產高效礦井的根本目的在于提高經濟效益。要緊緊抓住這個關鍵環節，走減人提效之路。工作面要減人，相應的各個環節也都要減人。要實現一礦一面或一礦兩面，管理層次要大大簡化，機關后勤服務人員要大大減少。人減下來后，要開辟新的生產門路，創造新的效益，逐步與原煤脫鉤，不再吃原煤成本。要建立激勵機制，在分配政策上，鼓勵減人提效，鼓勵有較高技術的工人和大專畢業生到生產第一線工作，對建設高產高效礦井有功人員實行重獎。

　　六、按照高產高效模式，進行老井改造和新井建設

　　老礦井改造、改擴建要按照高產高效模式，提高礦井綜合能力，轉產分流原煤人員，逐步實現高產高效。新建礦井要按照高產高效礦井的模式設計施工，保證新建礦井一投產就實現高產高效。

　　七、加強對高產高效礦井建設工作的領導，實行責任制

　　部有關部門要對建設高產高效礦井進行監督、檢查、協調、服務工作。各省（區）煤炭管理局的主要領導要親自組織，把此項任務納入議事日程。要把黨性強、作風硬、懂經營、善管理、德才兼備的年輕干部提拔到建設高產高效礦井的領導崗位上，把建設高產高效礦井的工作成果，作為考核局、礦長政績的一個主要方面。