自去年六月煤炭廳局長(zhǎng)改革座談會(huì)議以后，全國(guó)大部分統(tǒng)配礦務(wù)局推行了噸煤工資包干辦法，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和廣大職工的積極性，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)促進(jìn)煤炭生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益起了積極作用。尤其是在提高效率和節(jié)約勞動(dòng)力方面效果更為明顯，同時(shí)，也相應(yīng)地增加了職工的收入，實(shí)踐證明，噸煤工資包干是適合煤礦企業(yè)特點(diǎn)的好辦法。但是，這個(gè)辦法也還不夠完善，需要進(jìn)一步補(bǔ)充。今年三月十三日召開(kāi)的煤炭廳局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)如何完善噸煤工資包干辦法的問(wèn)題進(jìn)行了研究。現(xiàn)就有關(guān)具體政策問(wèn)題作如下補(bǔ)充通知：

　　一、噸煤工資包干單價(jià)是以企業(yè)實(shí)際工資總額（考慮政策性增減因素）為基礎(chǔ)確定的，它不能完全反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理好壞的差別。為了解決效率越高噸煤工資單價(jià)越低這個(gè)“鞭打快牛”的問(wèn)題，以鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高效率，從一九八五年一月份起實(shí)行噸煤工資單價(jià)按原煤全員效率提高的程度分檔次加價(jià)的辦法。具體規(guī)定是：全員效率達(dá)到兩噸以上的礦務(wù)局，在兩噸的基礎(chǔ)上每提高1％，允許增加噸煤工資單價(jià)1％；全員效率在兩噸以下，1.5噸以上的礦務(wù)局，每超過(guò)年度計(jì)劃1％，允許噸煤工資單價(jià)增加0.7％；全員效率在1噸以上，1.5噸以下的礦務(wù)局，每超過(guò)年度計(jì)劃1％，允許噸煤工資單價(jià)增加0.4％。

　　二、為了鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展綜合利用，廣泛開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加利潤(rùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以在一些礦務(wù)局試行切塊包干辦法。對(duì)礦務(wù)局內(nèi)部的各生產(chǎn)礦井和為原煤生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)單位實(shí)行噸煤工資包干；對(duì)自營(yíng)基建工程處實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干；對(duì)礦務(wù)局內(nèi)生產(chǎn)其它產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行工資總額同利潤(rùn)指標(biāo)掛鉤。

　　實(shí)行這個(gè)辦法須經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批后執(zhí)行。

　　三、為了正確地貫徹執(zhí)行減人不減工資的政策，現(xiàn)進(jìn)一步明確規(guī)定。即凡是經(jīng)過(guò)整頓勞動(dòng)組織而精簡(jiǎn)下來(lái)的富余人員，已進(jìn)行了妥善安置，不再由全民企業(yè)支付工資的，均應(yīng)視為減人不減工資總額的范圍。具體界限是：

　　（一）由集體企業(yè)或勞動(dòng)服務(wù)公司安排并支付工資的人員，可算作減人不減工資總額。但僅是改變隸屬關(guān)系或劃給集體企業(yè)管理的全民單位（工廠、車(chē)間）不能算作減人不減工資。

　　（二）將全民企業(yè)的富余人員組織起來(lái)另開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路和對(duì)外承包工程項(xiàng)目，達(dá)到自負(fù)盈虧，不再由原單位支付工資的，這部分人員可算作減人不減工資總額。

　　（三）富余人員支援新投產(chǎn)礦井及其它投產(chǎn)項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)定員頂替了國(guó)家下達(dá)招工指標(biāo)而不再招收這部分工人的，這部分人員可以算作減人不減工資總額。

　　（四）自然減員不再頂替補(bǔ)充及調(diào)離礦務(wù)局的人員，可以算作減人不減工資總額。

　　（五）采掘工作實(shí)行外包生產(chǎn)的煤炭，可以提取噸煤工資，但外包人員支付的工資也必須計(jì)入噸煤工資總額。同時(shí)，其工數(shù)應(yīng)計(jì)算效率。

　　（六）組織富余人員開(kāi)小煤窯或集體經(jīng)營(yíng)的小煤窯，產(chǎn)量不計(jì)入國(guó)家計(jì)劃以?xún)?nèi)的，不提取噸煤工資，支付的工資也不計(jì)入噸煤工資總額；產(chǎn)量計(jì)入國(guó)家計(jì)劃以?xún)?nèi)的，可提取噸煤工資，支付的工資應(yīng)計(jì)入噸煤工資總額，同時(shí)，其工資數(shù)應(yīng)計(jì)算效率。

　　四、有些企業(yè)在完不成利潤(rùn)（虧損）指標(biāo)時(shí)，用包干工資去填補(bǔ)，致使噸煤工資總額不能如數(shù)提取，影響職工收入，這是不合理的，今后，在保證完成總承包任務(wù)的前提下，凡用噸煤工資填補(bǔ)當(dāng)年利潤(rùn)（虧損）指標(biāo)的，應(yīng)在以后年度提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，按規(guī)定比例留夠生產(chǎn)發(fā)展基金以后，如數(shù)補(bǔ)還。

　　五、實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)補(bǔ)貼的目的，主要是解決中青年干部工資偏低，職級(jí)勞酬不符的問(wèn)題。但是，少數(shù)單位對(duì)這項(xiàng)新制度的理解不夠全面，執(zhí)行不統(tǒng)一，產(chǎn)生了一些矛盾。為此，對(duì)職務(wù)補(bǔ)貼提出以下改進(jìn)意見(jiàn)：

　　（一）實(shí)行噸煤工資包干的企業(yè)可以執(zhí)行職務(wù)補(bǔ)貼；未實(shí)行噸煤工資包干的企業(yè)暫不執(zhí)行。

　　（二）按照職級(jí)相符的原則，礦務(wù)局長(zhǎng)實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼的不再實(shí)行月度獎(jiǎng)，職務(wù)補(bǔ)貼的最高限額不得超過(guò)100元；礦務(wù)局長(zhǎng)的本人標(biāo)準(zhǔn)工資加職務(wù)補(bǔ)貼（包括各種獎(jiǎng)金），不得超過(guò)220元。此項(xiàng)規(guī)定從今年四月份起執(zhí)行。

　　（三）實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼的干部，職務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要有合理差別。副局長(zhǎng)以下干部的職務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)比照上述局長(zhǎng)補(bǔ)貼的規(guī)定，由礦務(wù)局?jǐn)M定。

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)補(bǔ)貼，必須同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，同本職工作掛鉤，不能不管工作好壞一律發(fā)放；生產(chǎn)任務(wù)和利潤(rùn)（虧損）指標(biāo)，其中一項(xiàng)沒(méi)有完成，不得發(fā)放；發(fā)生重大惡性事故的不得發(fā)放。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成的，應(yīng)減發(fā)職務(wù)補(bǔ)貼，減發(fā)辦法由礦務(wù)局確定。

　　（五）職務(wù)補(bǔ)貼按月考核、按月發(fā)放，年終進(jìn)行總考核。如由于月份沒(méi)完成任務(wù)扣發(fā)了補(bǔ)貼，而年底累計(jì)完成全年任務(wù)，除個(gè)人原因者外，可以補(bǔ)齊扣發(fā)部分。

　　（六）企業(yè)全面完成任務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，成績(jī)突出，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼的干部，可以按季度、半年或全年的考核情況實(shí)行適當(dāng)?shù)囊淮涡元?jiǎng)勵(lì)。

　　六、企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，所提取的噸煤工資總額有較多節(jié)余，可以對(duì)職工實(shí)行浮動(dòng)升級(jí)，但浮動(dòng)升級(jí)不能變相調(diào)資，人人有份，搞平均主義。浮動(dòng)升級(jí)必須貫徹按勞分配原則，鼓勵(lì)那些工作成績(jī)突出，貢獻(xiàn)較大的職工。每年浮動(dòng)升級(jí)面最高不得超過(guò)百分之二十。干部和工人按相同比例分別計(jì)算。

　　七、有些單位將病傷人員的勞保待遇層層下放，承包到區(qū)隊(duì)、車(chē)間，隨產(chǎn)量浮動(dòng)，影響了國(guó)家勞保政策的正確執(zhí)行。今后，職工的勞保待遇，由礦務(wù)局統(tǒng)一掌管，按現(xiàn)行規(guī)定政策辦理，不能層層下放，以免執(zhí)行不統(tǒng)一，造成矛盾。