各煤管局、省（區）煤炭廳（局、公司），各國有重點煤礦，各省（區、市）煤礦工會、各礦區工會：

　　為進一步強化群眾安全工作，充分發揮群眾安全組織在煤礦安全生產中的作用，更好地依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產。經研究，制定了《關于加強煤礦群眾安全工作的規定》。現發給你們，請認真貫徹執行。

　　關于加強煤礦群眾安全工作的規定

　　一、為認真貫徹黨和國家的安全生產方針，更好地發揮工會組織和職工群眾在煤礦安全生產中的作用，全心全意依靠工人階級搞好煤礦安全生產。依據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》，結合全國總工會“工會勞動保護三個條例”，制定本規定。

　　二、國有煤礦應根據工作需要，建立群眾安全監督檢查委員會（以下簡稱群監會）和女工家屬協管安全委員會（以下簡稱協管會）；井（區）、段（隊）設群監分會或群監小組，班組設群眾安全監督檢查員（以下簡稱群監員）；女職工集中的單位、家屬區、單身宿舍樓等場所應建立協管分會，并配備一定數量的協管員。

　　礦辦集體小井應建立群眾安全組織，納入大礦的群眾安全管理體系；鄉鎮煤礦應逐步建立群眾安全監督檢查組織，開展安全監督檢查活動。

　　群監會在井口設立群監工作接待站（以下簡稱接待站）。

　　三、群監會設主任、副主任及委員若干人（具體人數根據企業規模會同行政共同商定）。群監會主任由工會主席或副主席擔任，副主任由工會勞動保護部長擔任，委員可由工會、行政部門有關人員及群監員代表擔任；群監分會或群監小組的主任或組長由所在單位的工會主席擔任。

　　協管會由工會、行政、家屬委員會等有關方面的負責人組成，設主任、副主任及委員若干人。

　　接待站人員須由工作認真負責，熱心安全工作，具有初中以上文化程度和實際工作經驗，并能堅持正常工作的同志擔任。

　　四、群監會和協管會都在同級工會的領導下開展工作。工會勞動保護部、女職工部，分別是群監會和協管會的日常辦事機構。

　　五、群監會職責

　　1.向職工群眾宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和有關勞動保護方面的法規、政策，監督企業行政貫徹執行。對職工進行安全思想、安全知識和遵章守紀教育，組織開展群眾性的安全監督檢查活動。

　　2.參加審定并監督檢查安全技措工程資金提取和使用方案的執行。負責收集有關安全生產的意見、建議，及時將意見、建議以及解決問題的辦法提交職代會或有關部門審議并督促落實。

　　3.有權對新建、擴建、改建或全礦性技術改造工程項目中有關安全衛生和勞動保護設施的內容提出意見。

　　4.經常向同級工會和上級工會勞動保護部門匯報工作，反映情況。當發生重大傷亡事故時，應以最快方式報上級工會勞動保護部門。

　　5.獨立自主開展安全檢查和職業衛生監督檢查活動，行政方面應提供方便，支持他們進入生產（工作）現場或有關部門了解情況，聽取意見。發現違章指揮、強令工人冒險作業現象時，有權予以制止；對發現的明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決問題的建議；當發現危及職工生命安全的情況時，有權組織職工撤離危險現場。

　　6.按照事故處理“三不放過”的原則，參加事故和職業危害的調查、分析、處理工作。對忽視安全并造成重大事故的主要責任者，有權提出處理建議。

　　7.有權監督和協助企業行政落實好各級安全責任制。對職代會審議通過的安全提案，有監督檢查權；對安全狀況長期不好、工程質量低劣和事故多發單位有權進行質詢。

　　8.充分發揮接待站和群監員的作用，會同女職工委員會和家屬組織等社會力量，做好“三違”人員的幫教轉化工作，協助行政搞好安全管理工作。

　　9.建立健全各項群監工作管理制度，不斷提高群監工作的水平。

　　六、協管會職責

　　1.抓好基層協管隊伍建設，制定有關規章制度及工作計劃，對協管工作實行目標管理。

　　2.掌握本單位一線職工隊伍和家屬狀況，定期向基層組織通報安全生產情況，下達工作任務。

　　3.向職工和家屬宣傳黨和國家的安全生產方針、政策，宣傳本單位有關安全生產的規定和措施，對家屬進行安全常識教育，不斷提高她們的安全意識，增強其參與安全管理工作的自覺性。

　　4.組織簽訂“安全公約”、“安全互保合同”等，開展形式多樣的協管安全活動。

　　5.與生產區隊建立聯系，及時了解掌握一線職工遵章守紀情況，協助有關部門做好“三違”人員的思想轉化工作和安全“重點人”、“重點戶”的幫教工作。

　　6.定期對協管人員進行安全業務知識培訓，不斷提高其業務能力和工作水平。

　　7.定期對協管工作進行檢查、考核、總結、獎評，對做出突出成績的先進單位和優秀個人予以表彰獎勵。

　　七、接待站職責

　　1.對井口上下井人員進行安全宣傳教育，負責群監員的上崗考勤、安全匯報和事故隱患的建檔登記等工作。

　　2.按時整理、篩選、匯總安全工作信息；及時向工會、群監會及行政有關部門通報；向事故隱患單位下發“隱患整改通知單”；對隱患的處理情況進行跟蹤檢查，督促落實；將處理結果反饋有關部門；建立事故隱患檔案。

　　3.建立職工“三違”檔案，協助其所在單位開展安全幫教工作。

　　4.協助群監會做好群監員的管理、考核、調整工作。

　　5.建立健全必要的工作制度。

　　6.完成群監會交辦的其他工作。

　　八、群監員職責

　　1.對群監工作認真負責，敢于堅持原則，善于聯系群眾。

　　2.經常學習生產和安全技術知識，積極宣傳、貫徹、執行黨和國家有關勞動保護政策、法規及企業的各種規章制度，積極參加群監組織活動，自覺接受群監組織培訓。

　　3.嚴格遵章守紀，以身作則，搞好自主保安；敢于制止“三違”行為，按時向接待站匯報工作。

　　4.協助班組長對本班組工人進行安全教育，組織本班組人員提安全合理化建議，督促其愛護和正確使用勞動保護設施，指導其按章作業。

　　5.對本班組生產場所、活動區域進行安全檢查。發現不安全因素時，應立即向跟班領導或班組長匯報，并協助及時處理；發現重大事故隱患且可能危及職工生命安全時，有權停止作業，組織職工立即撤離危險場所；發現設備事故險情或因工程質量不好，可能危及安全時，有權建議停止作業，直至處理完畢。

　　6.參加本班組發生的事故調查處理工作，有權對事故責任者提出處理意見。

　　九、協管員職責

　　1.努力學習黨和國家的安全生產方針，了解和掌握煤礦安全生產的基本常識及本企業各時期的安全情況。

　　2.定期走訪職工家庭，發動廣大家屬做好一線職工的保勤、保安全工作，為安全生產創造良好的外部環境。

　　3.努力完成協管會交辦的各項任務，積極做好安全“重點人”、“重點戶”和“三違”人員的幫教轉化工作。

　　十、群監員津貼標準，由企業比照班組長津貼標準制定規定，并予以執行。

　　十一、煤礦各級黨政領導應重視群眾安全工作，支持群眾安全組織開展工作，安排必要的群眾安全活動經費。

　　十二、各級煤礦工會主席是群眾安全工作的第一責任者。要在安排、檢查、總結、評比、表彰工會其它工作的同時，重點安排、檢查、總結、評比、表彰群眾安全工作，加強對此工作的領導和管理。

　　十三、強化群眾安全監督檢查工作，及時消除各類事故隱患。各級工會組織要切實履行工會勞動保護監督檢查職責，獨立自主地開展安全生產監督檢查，敢于監督和善于監督。對檢查中發現的重大事故隱患和安全管理中存在的問題，工會要督促有關方面限期解決。

　　十四、加強職業病和塵毒危害的調查研究，協助行政做好職業病的防治工作。在集體合同的簽訂和執行過程中，注重勞動保護條款的制訂和貫徹落實。

　　十五、落實煤炭工業部、中華全國總工會聯合頒發的“煤礦工人安全生產十項權利”。各級煤炭管理部門和煤礦企業要充分認識保障職工安全生產權利的重要意義，充分發揮職工群眾對安全生產的監督檢查作用，制訂保障工人正常行使十項權利的具體措施，全心全意依靠廣大職工搞好煤礦安全生產。

　　各級煤礦工會要依法維護職工安全生產的權利，定期對煤礦工人行使安全生產權利的情況進行檢查，及時發現和糾正工作中出現的問題和偏差，保證工人能切實行使十項權利。

　　煤礦職工要掌握十項權利的內容，充分行使自己的安全生產權利，維護自己和他人的安全，做到自主保安和相互保安，每個人都為保障企業的安全生產盡職盡責。