各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電［2005］32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦32號(hào)明電）下發(fā)以來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作，取得了一定成效。截至2005年12月31日，全國(guó)共有107735個(gè)非煤礦山企業(yè)向有關(guān)安全監(jiān)管部門提出了安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管部門已依法審核頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證40220個(gè)；截至2006年2月10日，全國(guó)已核實(shí)未申請(qǐng)?jiān)S可證的非煤礦山企業(yè)有7553個(gè)，已被當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉的有1195個(gè)，已報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉、正在關(guān)閉的有2211個(gè)，全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。但是，各地在落實(shí)關(guān)閉未按期申報(bào)企業(yè)工作中還存在一些問題，一些地區(qū)在關(guān)閉、整改工作上還存在畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》和國(guó)辦32號(hào)明電的要求，推動(dòng)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作的扎實(shí)開展，現(xiàn)就做好近期非煤礦山安全生產(chǎn)許可幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出如下要求：

　　一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要切實(shí)提高對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊組織開展工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定和要求，全面推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作。公安、監(jiān)察、國(guó)土、工商、電力、安全監(jiān)管等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保按時(shí)完成未按期提出頒證申請(qǐng)和限期整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的關(guān)閉（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)關(guān)閉）工作。

　　二、積極采取措施，做好未按期申報(bào)企業(yè)的關(guān)閉工作

　　2005年底，國(guó)辦32號(hào)明電下發(fā)后，國(guó)家安全監(jiān)管總局又印發(fā)了《關(guān)于非煤礦山企業(yè)未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的緊急通知》（安監(jiān)總廳字[2005]184號(hào)），對(duì)兩個(gè)關(guān)閉工作和已申報(bào)但仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)的整改工作提出了明確要求。目前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門要盡快將本地區(qū)未按期申報(bào)企業(yè)名單報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾僧?dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施對(duì)未按期申報(bào)企業(yè)的關(guān)閉取締工作。目前，還有9個(gè)省（區(qū)）安全監(jiān)管部門沒有將未按期申報(bào)企業(yè)名單報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　（二）各地要制定、完善未按期申報(bào)企業(yè)關(guān)閉工作方案。按照全國(guó)統(tǒng)一時(shí)限要求確定工作進(jìn)度，明確分工，落實(shí)各部門職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。目前，全國(guó)有3個(gè)省提出的關(guān)閉期限與全國(guó)統(tǒng)一部署不一致，這些地區(qū)要按照全國(guó)統(tǒng)一要求調(diào)整工作方案，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成兩個(gè)關(guān)閉工作。

　　（三）各地要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公告已確定關(guān)閉取締的企業(yè)名單，充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，爭(zhēng)取社會(huì)輿論和人民群眾的廣泛監(jiān)督和支持。目前全國(guó)大部分地區(qū)尚未開展此項(xiàng)工作，各地要抓緊落實(shí)，并請(qǐng)于2月底前將公告結(jié)果及時(shí)報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

　　（四）地方各級(jí)人民政府要抓緊啟動(dòng)對(duì)未按期申報(bào)企業(yè)的關(guān)閉工作。目前已臨近國(guó)家要求的關(guān)閉期限，全國(guó)還有6個(gè)省尚未啟動(dòng)關(guān)閉工作，有關(guān)地區(qū)要立即行動(dòng)起來，組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，確保2月底完成未申報(bào)企業(yè)的關(guān)閉工作，3月底完成所有關(guān)閉工作手續(xù)。

　　三、督促不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)認(rèn)真開展整改工作，對(duì)未整改及整改不合格企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉

　　對(duì)2005年12月31日前已提出頒證申請(qǐng)，但經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門要責(zé)令其限期整改，對(duì)存在重大安全隱患、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的礦山，要責(zé)令其先停產(chǎn)、后整改。要根據(jù)整改礦山的安全生產(chǎn)狀況和整改工作難易程度，分別規(guī)定其整改期限，但整改期限不能超過6月底。同時(shí)，要督促企業(yè)制定限期整改工作方案，指導(dǎo)企業(yè)做好限期整改工作。對(duì)下達(dá)的限期整改指令書，要及時(shí)抄送同級(jí)人民政府和各相關(guān)部門。

　　各地要將非煤礦山企業(yè)整改工作和本地區(qū)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序以及非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來。特別是對(duì)一個(gè)礦體有多個(gè)開采主體的情況，要進(jìn)行資源整合，重點(diǎn)治理。資源整合工作，應(yīng)當(dāng)按照先關(guān)閉后整合的原則，先吊銷原有企業(yè)所有證照，依法關(guān)閉，再統(tǒng)一規(guī)劃、布局，重新審核頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照，要做到一個(gè)礦體只有一個(gè)礦山企業(yè)開采。整合的企業(yè)必須依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等相關(guān)手續(xù)。

　　對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒有進(jìn)行整改以及整改后驗(yàn)收不合格的企業(yè)，也應(yīng)按照關(guān)閉未按期申報(bào)企業(yè)的要求，分期分批做好關(guān)閉工作。各地整改工作原則上應(yīng)在6月底前完成，9月底前要完成未依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山的各項(xiàng)關(guān)閉工作手續(xù)。

　　四、做好關(guān)閉工作信息反饋和許可證信息統(tǒng)計(jì)工作

　　為及時(shí)掌握非煤礦山關(guān)閉工作動(dòng)態(tài)以及許可證審核頒發(fā)工作情況，各地要高度重視信息報(bào)送工作，克服困難，組織力量按時(shí)完成信息報(bào)送工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要按照要求向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送關(guān)閉情況旬報(bào)表，并按時(shí)認(rèn)真做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息月報(bào)和有關(guān)信息的報(bào)送工作。

　　二00六年二月二十三日