民辦發[1991]29號
頒布時間：1991-11-25 00:00:00.000 發文單位：民政部
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：
根據國務院關于農村社會養老保險由民政部負責的決定，經過各地共同努力，目前農村社會養老保險試點工作已在全國展開。但各地紛紛反映，正常的工作安排部署，受到嚴重干擾。現將解決這一問題的意見通知如下：
一、堅定地按國務院的分工履行職責，不要受干擾。農村社會養老保險工作，國務院已有明確分工。民政部門是政府的職能部門，必須堅定地執行國務院的決定，不執行或猶豫都是失職。有干擾，及時報告當地政府，立即排除，以免造成混亂，給養老保險事業造成損失。
二、對于干擾政府履行職能的做法要堅決抵制。一些地方保險公司說他們是依據國務院［1984］151號文件開展養老保險的， 事實上這個文件并沒有在農村開展社會養老保險的內容。相反，國務院正式頒布并于一九八五年四月一日生效的《保險企業管理暫行條例》（國發［1985］33號），對保險公司的性質和業務范圍作了規定，其第23條明確規定"本條例不適用于社會保險。"就是說對保險公司不插手社會保險國務院是有明確規定的。因此，對于肆意干擾政府職能部門正常工作的行為，要堅決抵制。當前在農村一些地方，已多次出現無視改革目標和政策導向，用商業保險的觀念和辦法來插手社會養老保險，見錢就收，甚至大量動用集體積累給一少部分人投保，這對建立農村社會養老保險制度，必將造成混亂和困難。如果再有這種現象發生，各地民政部門應向黨委和政府如實匯報，予以嚴肅批評和制止。
以上通知精神，請各地向當地政府匯報并迅速傳達，貫徹落實到基層，并將貫徹情況報告民政部。
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