第一條 為了貫徹行政處罰公正、公開的原則，建立、健全海關行政處罰聽證制度，依據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，特制定本辦法。

　　第二條 海關聽證的范圍為取消或暫時取消企業的報關資格、吊銷報關員證書，對自然人處以1萬元以上、法人或其他組織10萬元以上的罰款以及海關認為有必要進行聽證的其他行政處罰。

　　第三條 屬于海關聽證范圍的，海關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第四條 當事人要求舉行聽證的，應當在海關告知后3日內向海關提交《聽證申請書》，列明聽證要求和理由，并由申請人簽名或蓋章；當事人在海關告知后3日內未提出聽證要求的，視為放棄聽證要求。

　　當事人放棄聽證要求的，應當有書面記載，以作存檔。

　　第五條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。委托代理人申請和參加聽證的，應當出具委托書，委托書應當具體列明委托權限。

　　第六條 海關接到《聽證申請書》后，應嚴格審核，并作出是否舉行聽證的決定，對符合《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的申請聽證條件的，應當組織聽證；對下列不符合申請條件的，不組織聽證：

　　（一） 申請人不是本案當事人或其代理人；

　　（二） 未在海關告知權利后3日內提出聽證要求的；

　　（三） 不符合本辦法第二條規定的；

　　（四） 其他不符合申請聽證條件的。

　　第七條 在海關組織聽證時，與案件有直接利害關系的公民、法人或其他組織要求參加聽證的，經海關批準，可以參加聽證。海關認為必要的，也可直接通知其參加聽證。

　　第八條 聽證應由海關指定非本案調查人員作聽證主持人。主持人一般可由1至3人組成，并另指定1名記錄員。

　　第九條 海關決定舉行聽證的，應制作《聽證通知書》，并在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點，通知當事人和本案調查人員。決定不舉行聽證的，應制作《不予聽證通知書》并載明理由通知申請人。

　　第十條 當事人接到《聽證通知書》后，無正當理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，海關予以書面記載。在聽證舉行過程中當事人放棄申辯和退出聽證的，海關可以宣布聽證中止，并記入聽證筆錄。

　　第十一條 當事人要求在聽證時證人到場作證的，需經海關同意，并應在聽證的24小時前向海關提供證人的基本情況。

　　第十二條 除涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

　　第十三條 聽證參加人應遵守聽證秩序，發言、陳述和辯論，須經主持人許可。

　　旁聽人員不準發言、提問或有鼓掌、喧鬧等其他擾亂聽證秩序的行為。

　　未經許可不得錄音、錄像、攝影和采訪。

　　第十四條 主持人應核對參加聽證的當事人及代理人、本案調查人員、與本案有直接利害關系的人的身份。

　　第十五條 當事人認為主持人以及記錄員、翻譯人員與本案有利害關系的，有權申請回避，由聽證部門行政首長決定。

　　第十六條 證人到場作證時，主持人應核對其身份，告知證人的權利義務以及不如實作證所應負的法律責任。

　　第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證；

　　（一） 當事人有正當理由未到場的；

　　（二） 當事人提出回避申請理由成立，需重新確定主持人的；

　　（三） 需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調查核實的；

　　（四） 其他需要延期的情形。

　　第十八條 聽證過程中，調查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任。

　　第十九條 舉行聽證時，調查人員應提出當事人違法的事實、證據和行政處罰意見；當事人可以進行申辯和質證。

　　第二十條 聽證結束，當事人應將申辯材料及有關證據提交聽證主持人。

　　第二十一條 聽證應當制作筆錄；聽證筆錄應當在聽證后交雙方審核，調查人員、當事人或其代理人，認為筆錄有遺漏或有差錯的，可以請求補正或者改正，經確認無誤后，聽證主持人、調查人員、當事人或其代理人應當在聽證筆錄上簽名或蓋章。

　　第二十二條 聽證結束后，聽證部門應根據有關法律、法規的規定及聽證情況，對原擬作出的處罰決定的事實、理由和依據進行復核，并向海關行政首長提出復核意見。

　　第二十三條 本規定自1996年12月1日起實施。